【初心网编辑按】各县(市) 各部门一定早谋划 早部署 早行动，扎实做好旅游安全和服务保障各项工作，实现我州旅游“安全 秩序 质量 效益 文明”的目标，为创建全国首批全域旅游示范区做出应有 的贡献，为党的十九大召开营造良好环境。…初心优秀优秀范文网小编为您整理了《副州长葛宁在全州旅游市场综合整治暨“十一”黄金周旅游工作电视电话会上的讲话》，给您在日常工作学习中借鉴。
在全州旅游市场综合整治暨“十一”黄金周旅游工作电视电话会上的讲话
领导讲话稿副州长 葛宁
（2020年9月21日）
同志们：
为切实做好国庆 中秋“双节”旅游工作，今天，专题召开州旅游市场综合整治暨“十一”黄金周旅游工作电视电话会，目的是规范旅游市场秩序，优化旅游市场环境，提升旅游服务质量，确保游客度过一个安全 欢乐 祥和的假期。刚才，州旅发委对今年以来全州旅游市场综合整治和旅游安全工作情况进行了 总结，州公安局 州交通运输局 州食品药品监管局 州工商局，结合自身职能，对下一步工作作出了 具体安排，我都赞同，刚才食品药品监管局对沿线团队餐饮点的制度建设工作值得肯定，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好下一步旅游安全等相关工作讲几点意见。
一 认清当前旅游工作新形势，自觉增强责任感和使命感
今年，对xx旅游来说是极不 平凡的一年，我州被列入全国首批全域旅游示范区创建单位，旅游与农业 文化 音乐 体育等产业融合步伐加快，节日旅游的经济效益和带动作用日益凸显，但受央视曝光 山体滑坡 “8.8”地震等因素影响，当前我州旅游工作存在一定的困境。
从游客接待人次来看，我州旅游形势局部向好，整体走势不 容乐观。1-8月，全州共接待海内外游客2601.9万人次，实现旅游收入214.89亿元人民币，较去年同期分别下降4.35%和6.82%。A级旅游景区接待海内外游客1120.62万人次，实现门票收入6.16亿元人民币，较去年同期分别下降9.89%和19.48%。其中，四姑娘山景区接待游客35.49万人次，实现门票收入2089.14万元人民币，较去年同期分别增长296.75%和278.35%;达古冰山景区接待游客5.73万人次，实现门票收入301.11万元人民币，较去年同期分别增长28.07%和6.26%。但受石达关山体滑坡 “8.8”九寨沟地震影响，九寨沟景区因交通 栈道等基础设施受损严重，对游客开放时间估计还需1-3年，黄龙 达古冰山等景区受核心景区影响，游客也是直线下滑，其他线路同样受到较大的冲击。
从旅游市场综合秩序来看，旅游市场整体平稳，游客投诉明显下降。全州在去年经历了 “5.3” “11.02”央视曝光后，今年又经历了 “5.2”央视财经频道《消费主张》栏目曝光，针对这些情况，结合我州实际出台了 史上最严的《旅游市场综合监管实施意见》，在全省实行了 “三个率先和一个首次”即率先取消旅游定点购物 率先创新监管体制 率先实行景区门票全网预约，首次建立了 旅游市场综合监管工作问责机制。今年我州旅游投诉情况较去年出现了 大幅下降，从全省半年游客满意度测评来看，我州排名第一较去年(第四)有 了 较大提升。应该说旅游曝光在一定意义上并不 是坏事，关键是要敢于发现问题及时整改。旅游靠的是品牌是口碑，没有 好的品牌不 可能建成世界旅游目的地。
从产业发展情况来看，旅游产业遭受重创，挑战与机遇并存。从xx州近几十年的经济社会发展来看，上世纪八十年代我州提出的“一体两翼”发展战略是符合我州经济发展实际的，也是必然选择。以核心景区的发展带动沿线地区农牧业及相关产业的发展应该是大有 可为，虽然我州九寨沟景区在地震中遭受重创，但各县(市)更应该在危机中看到机会，利用这一时机采取有 效措施，不 断改善产品结构，增强品牌效益，进一步提升市场竞争力，吸引更多游客，努力填补九寨沟景区恢复重建期间带来的影响。在九寨沟地震后，各县(市)都在积极开展旅游营销工作，在此，我们一定要注意在做宣传营销的同时，更要练好内功，先打扫干净自己的屋子，要给游客留下一个好的印象。
二 认真领会旅游工作新要求，奋力突破治理难点和屏障
今年，省委 省政府多次召开专题会就民族地区全域旅游发展工作进行部署，为我州坚定发展旅游指明了 方向，也对全州旅游服务工作提出了 更高要求，需要我们扎实工作，全力以赴下好真功夫。
一是在提升旅游质量上下功夫。服务是旅游核心，没有 好的服务就没有 旅游发展。各县(市) 各部门要强化属地管理 行业为主，通力配合 协调联动，以旅游供给侧结构性改革为重点，以全域旅游示范区创建为方向，以品牌提升为引领，以产业融合为驱动，加快旅游业全要素升级增效。在“十一”黄金周期间，各县(市) 各景区要全面提高接待能力，为游客提供及时 有 效 精准的咨询和投诉处理服务;要通过票务系统 道路监控系统 住宿管理系统等全面监控道路及景区车流人流变换情况;要利用LED及道路分流系统 票务预售系统 短信推送 定点检查通知等手段，控制游客高峰时段出行方向及目的地，将游客合理分流。
二是在强化安全保障上下功夫。“安全是旅游的生命线”，“没有 安全就没有 旅游”。各县(市) 各景区要积极完善旅游安全工作制度，强化属地管理 落实部门责任，按照“党政同责 一岗双责 失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保黄金周期间安全平稳。目前，州旅游综治办派出的节前旅游安全和旅游市场综合整治督查组，正在相关县和景区开展督查工作，请各县(市)引起高度重视，未被督查的县(市) 景区也要自觉对照督查重点，认真进行自查自纠，全力开展安全隐患大排查 大整治，立即整改存在的问题，防止各类旅游安全责任事故发生。九寨沟地震对我州旅游业是一次重创，如果在黄金周又发生其他问题就是对我州旅游品牌的破坏。
三要在创新市场监管方式上下功夫。要积极推进旅游执法体制改革，州旅发委要加强对我州“1+3”旅游综合监管改革试点的工作调研和指导。小金 茂县 九寨沟要在今年年底前务必全面完成“1+3”建设工作，其余各县(市)逐步推开。同时，要积极构建市场监管长效机制，根据市场监管责任清单，加强行业市场监管和专项治理;通过强化综合治理机制，建立在州旅游综治办统筹协调下的部门联合执法检查手段，规范旅游市场秩序;要通过定期召开旅游产业领导小组 旅游综治领导小组会议等方式，建立旅游市场监管过程中的问题发现 商讨 协调解决机制;要通过建立市场监管问题通报 监管举措共享机制,实现市场联合精准监管。
三 全力开创旅游工作新局面，务必确保各项工作落实落地
以往我州“十一”黄金周和秋季旅游工作的压力主要集中在九环线，伴随着九寨沟景区暂时关闭，今年旅游市场监管的重心和旅游安全工作的核心区域都发生了 转移，各县(市) 各景区尤其是小金 理县 黑水等县千万不 能掉以轻心，降低旅游安全工作的警惕和旅游市场综合监管力度，一定要紧盯关键环节和重点部位，把“十一”黄金周和秋季旅游工作抓在手上 落到实处。
一是继续坚持市场监管总原则不 改变。按照“属地管理 部门联动 行业自律 各司其职 齐抓共管”原则。一要强化政府的领导责任。各县(市)政府要坚持属地管理原则，统筹旅游市场秩序整治和安全服务保障工作，全方位加强市场属地综合监管，全覆盖推进旅游安全管理，全要素提供服务保障。节前完善辖区内的旅游服务保障体系和配套功能建设，及时发布景区流量 交通 气象 住宿预订等安全和服务信息。二要明确部门的监管责任。各涉旅部门要切实担负起全州旅游安全和服务保障的监管职责，加强协调配合，形成合力。旅游部门要发挥综合协调作用，建立健全旅游应急管理联动机制，不 断完善安全预警 应急救援 公共医疗 卫生防疫等旅游安全救助体系。交通运管部门要切实抓好源头管理，加强旅游车辆的检查和维护，确保各个环节不 放松，形成稳固的“安全链”。公安 消防部门要加强宾馆 购物 娱乐场所的消防安全管理和危险爆炸品的监管，做到旅游行业 企业底数清 责任明，实现隐患排查整改到位，长效机制建立到位，确保旅游行业不 发生火灾事故。公路部门要加大对石大关等路况不 良路段进行实时监控，未雨绸缪，提前做好防范措施;同时，针对鹧鸪山西洞口 茂县飞虹桥 国道317线马尔康迎宾大道入口至阿底汽车站实行的交通管制，一定要疏导好过往车辆，确保道路安全畅通。工商部门要依法查处旅游市场中的虚假广告 虚假或者引人误解的宣传 销售假冒伪劣商品等违法违规行为等。质监部门要依法对客运索道等特种设备实施安全监察，对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理等。食药监部门要加强对旅游食品卫生的监督检查，重点抓好宾馆饭店 景区 “农牧家乐”的食品安全管理。三要落实企业的主体责任。旅游企业要不 断提高经营管理和服务保障水平，把当前旅游安全和服务保障工作抓实抓细，确保“十一”黄金周和秋季旅游期间平稳安全运行。
二是持续保持市场整治高压态势不 降低。旅游市场综合治理必须坚持经常抓 抓经常。一是加大统筹协调力度。旅游市场治理是一项系统工程，加之我州地域广 地区差异大，旅游市场存在的问题杂 矛盾多，有 些扰乱旅游市场秩序的行为屡禁不 止，因此要做好旅游市场监管工作复杂性 艰巨性和长期性的准备，持之以恒开展工作。二是加大涉旅案件查办。各级各部门要加大统筹协调力度，始终将综合治理工作贯彻到旅游工作的始终，要严格按照国家 省关于旅游市场综合整治“暑期整顿”和“秋冬会战”的相关要求，以督查督办案件为主，尤其是针对损坏我州旅游形象的违法违规行为要坚决予以查处，决不 手软。三是加大文明旅游宣传。充分发挥旅游者 社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，各县(市) 各景区要利用游客休息服务点 旅游景点 车站 机场等加大文明旅游宣传，努力营造我州旅游市场良好秩序。州文旅公司可通过网站推荐宣传鼓励游客去信誉质量的经营店消费。四是加大环境综合整治。要持续开展景区及周边环境综合治理行动，组织相关涉旅部门，深入景区及周边，针对景区经营行为 广告宣传 安全管理 交通状况 景区游览秩序等开展环境综合整治，营造良好的旅游环境。
三是始终绷紧旅游“安全弦”不 放松。一是不 断完善应急预案。分层 分级完善好突发事件应急预案，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是突出抓好应急值班值守。要贯彻落实好应急值守和领导带班要求，确保关键节点处 关键时间段24小时值班值守。尤其执行好黄金周领导分片驻点带班制度，负责指导 督促 检查景区假日旅游工作。三是提前进行形势预判。四姑娘山景区 达古冰山景区及其他景区要提前预防由于九寨沟景区暂时关闭，带来的游客分流变化，可能出现的局部激增，要提前评估接待能力，严防出现景区接待量严重超载 交通“瘫痪” 景区及基础设施遭到破坏 旅游服务质量降低等一系列问题。
同志们，“十一”黄金周及秋季旅游工作责任重大，任务艰巨。各县(市) 各部门一定早谋划 早部署 早行动，扎实做好旅游安全和服务保障各项工作，实现我州旅游“安全 秩序 质量 效益 文明”的目标，为创建全国首批全域旅游示范区做出应有 的贡献，为党的十九大召开营造良好环境。