【编辑按】村完善一约四会工作制度流程（1） 一 规范完善村规民约 (一)重要意义 村规民约是村民根据国家法律…初心优秀优秀优秀优秀范文网小编为您整理了《村完善一约四会工作制度流程》，给您在日常工作学习中借鉴。
村完善一约四会工作制度流程（1）
一 规范完善村规民约
(一)重要意义
村规民约是村民根据国家法律 法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有 力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理 自我教育 自我服务的重要手段，具有 教育 引导和约束 惩戒作用，对推动农村建设具有 重要作用。
(二)基本原则
1 突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集 中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入[村规民约]，在 征求各方意见后，提交村民代表会议讨论通过。
2 坚持合法性。[村规民约]的制定程序和内容要合法，程序上 要规范民主，内容上 不得与国家的法律 法规 政策相抵触。
3 体现针对性。既明确“什么不可为”，又规定“违反后怎么办”，切切实实解决本村存在 的突出问题，达到规范和约束的目的。
4 注重操作性。[村规民约]要简洁易行，做到规定的事项便于理解 利于执行;违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能实现教育 警示 约束的作用。
(三)基本步骤
第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题 群众普遍关怀的事项以及本村发展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。
第二步：集 中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。
第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。
第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿，并报镇人民政府审查。
第五步：根据镇人民政府审查意见进行相应修改后，提交村民会议或村民代表会议表决通过。
第六步：报乡镇人民政府备案。
二 建立健全“四会”组织
(一)红白理事会组织
为了 有 效遏制婚丧嫁娶 中大操大办 铺张浪费 盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭 健康科学的生活方式，所有 村应成立红白理事会。
1 人员组成
红白理事会是在 村党组织 村委会领导下的群众性自治组织。由本村威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民民主推选产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会成员。理事会设会长x 人，副会长 x 人，成员若干。一般xxxx人以下的村会员为x—x人组成，xxxx人以上 的村会员为x-x人组成。
2 工作职责
(1)积极向群众宣传党的方针 政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在 婚丧嫁娶 中的法律法规和政策规定，耐心做好群众的思想疏导工作。
(2)确定红白喜事桌数 餐标 礼金倡导性标准。
(3)对婚丧事主一视同仁, 不搞优亲厚友。
(4)对村民红白喜事进行全程监督。
(5)红白理事会定期召开会议，钻研工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作进展情况上 报镇。
3 操办原则
(1)操办婚事具体原则
①举行婚礼事主须到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。理事会安排人员到婚主家 中协助筹备工作，其婚礼规模 范围 婚宴桌数，具体由理事会审办。②理事会要坚定按照[婚姻法]和[婚姻登记办法]的规定办事，遵循婚姻自由 男女平等的原则，及时发明和制止买卖婚姻 近亲结婚。③坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，反对举债办婚事，对亲朋好友予以适当款待，不准借机敛财。
(2)操办丧事具体原则
①操办丧事坚持从俭原则，规模以寄予哀思 葬好亡者为准，宜俭不宜奢。②遇有 丧事，事主须在 当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模 范围适当为限。③理事会及时安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬地点和时间。④简化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞 唱大戏，严禁乱埋乱葬。
(二)道德评议会组织
道德评议会是在 村党组织和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有 效途径和载体。
1 人员组成
道德评议会是全村范围内各年龄段有 知识 有 文化 有 道德 懂法律，身体健康 群众威望高 热心公益事业的群众，采取志愿参与的方式，经过民意测评 公示后，由村“两委”会议钻研确定道德评议会成员组成。道德评议会设会长1人，副会长2人。一般xxxx人以下的村会员为x—x人组成，xxxx人以上 的村会员为x—x人组成。
2 工作职责
(1)坚持“弘扬正气 明辨是非 明礼诚信 构建和谐”的工作方针和“公平 公正 公道”的工作原则，引导群众树立正确的价值观 道德观和是非观，营造良好的村风民风。
(2)客观公正 积极主动解决家庭 邻里 干群之间的各类矛盾纠纷。
(3)组织群众开展道德模范，“身边好人” “文明家庭” “好媳妇好婆婆好妯娌” “环境卫生文明户” 最美人物 星级文明户等评议活动，对本村内存在 的各种不文明 不道德的问题，运用群众的强盛舆论和正义呼声进行疏导和遏制。
(4)协助村“两委”完成各类重大工作任务，为党在 农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。
(5)参与村上 的重大矛盾纠纷听证和调解活动，参与群众集体上 访事件的劝解 疏导工作。
3 工作步骤
(1)调研走访，做好民情日记，及时发明不良现象和急需解决的问题。
(2)召开评议会人员进行评议，商议解决存在 问题。
(3)向有 关群众反馈结果，商议若无结果，及时联系村“两委”及镇负责此项工作的主要领导再商议解决。
(4)对本次评议活动进行小结，做好记录归档工作。
(5)道德评议会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上 报镇党委。
(三)村民商议议事会组织
村民议事会是村级自治事务的常设议事商议机构，根据村民会议委托，在 授权范围内行使村级自治事务的监督权 议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。
1 人员组成
村民议事会成员由村民会议(村民代表会议)推选产生;“两委”成员 “两代表”一委员 “五老”人员(老党员 老战士 老劳模 老教师 老干部) 本村内其他经济 社会组织负责人 法人代表可通过民主推选方式进入议事会。议事会成员应具备较高的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，作风正派，办事公道，热爱集体，在 群众 中有 较高的威信，有 较强的代表性。村民议事会一般由xx人一xx人左右组成(成员人数原则上 为单数)，其 中群众代表比例不低于议事会成员总数的xx%。议事会任期为五年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。
2 职责和任务
(1)村民议事会职责由村民会议(村民代表会议)授权，向全体村民负责。
(2)讨论决定由村民会议(村民代表会议)授权的涉及全体村民利益的重大问题。
(3)定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议(村民代表会议) 村民议事会的决议。
(4)听取村委会的工作报告，提出意见和建议，协助村务监督委员会对村“两委”成员进行民主评议 民主监督。
(5)广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党组织 村委会反映村民的意愿和要求。
(6)协助村务监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有 土地 林地 水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
(7)监督村民委员会维护生产 生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。
(8)监督村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处。
(9)大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事俭办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。
(10)议事会成员可应邀参加村党组织 村委会召集的有 关会议，必须按时参加议事会召开的所有 会议。
3 遵循原则
(1)必须符合党和国家的政策 法令和地方性政策规定。
(2)有 利于推进和保证上 级任务的完成，有 利于社会发展和社会稳定。
(3)体现村民自治，符合本村实际和大多数群众的利益。
(4)村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。持续两年被评议不称职的，其职务自行终止。
(5)本村1/5以上 有 选举权的村民或1/3以上 的村民代表联名，可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在 任职期间发生违法违纪或不履职 乱履职的，村党组织可提议更换。村民议事会成员任期届满前，可补充其缺额，但不能超过规定人数，更换和补充村民议事会参照有 关规定进行。
4 议事办法
(1)村民议事会会议由议事会主任主持召开，一般每季度召开一次。如遇特殊情况，可根据实际情况临时召开，会议议题由村党组织 村民委员会 村民议事会成员或五分之一以上 的村民联名提出，由村党组织书记把关。
(2)召开会议必须有 三分之二的议事会员赞成，才干生效。对争议较大的议题，应提交村民会议(村民代表会议期间)表决。议事会召集的所有 会议允许村民列席旁听，但旁听人没有 发言权和表决权。
(3)召开村民议事会会议由主持公布会议制度，分配发言，提请表决，维持秩序，执行程序，主持人在 主持期间不得发表意见，不得总结议事会成员的发言。
(4)会议讨论内容应当有 一个或几个明确的议题，议题必须具体 明确 可操作。
(5)发言人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对，说明理由，讨论问题不能跑题。
(6)主持人应尽可能让不同意见的发言人轮流发言，以便充分听取意见和建议。
(7)主持人提议举手表决时，主持人个人应最后表决。
(四)禁毒禁赌会组织
为进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保农村健康平安，所有 村应成立禁毒禁赌会，营造人人禁毒禁赌 人人拒毒拒赌的社会氛围。
1 人员组成
禁毒禁赌会主任由村党组织书记担任，为禁毒禁赌工作第一责任人，村治保主任为副主任，成员由村老干部 老党员 村民代表等懂法律 有 威望的村民组成。
2 工作职责
(1)加强宣传教育，积极向村民宣传国家的法律 法规，让村民学法 懂法，提高群众对毒品及赌博危害性 严重性的熟悉，提升全民禁毒禁赌意识。
(2)全面掌握摸清吸毒人员 赌博人员底数，对吸毒 赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员动态。
(3)组织发动群众同毒品 赌博犯罪行为斗争，并积极向公安机关检举揭发参与赌博 吸毒的人和事。
(4)组织 配合当地派出所做好正在 接受社区戒毒 社区康复的吸毒人员定期尿检工作，催促吸毒人员按时参加尿检。
(5)积极开展丰富多彩 健康有 益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基本有 效地遏制毒品蔓延势头和赌博行为。
3 工作方法
(1)不定期走访，及时发明赌博窝点及具有 吸毒倾向人员或已开始吸毒的“瘾君子”，及时报告公安机关。
(2)对有 吸毒赌博历史的人员进行思想教育，促其彻底改正;对于屡教不改的，交由当地公安机关处理。
(3)禁毒禁赌会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上 报镇主管领导。
三 保障措施
(一)强化组织领导。推动移风易俗，全面建立“一约四会”是精神文明建设的重要内容，是弘扬和践行社会主义核心价值观 让乡风民风美起来的具体举措。镇 村要高度重视，认真组织 积极推动，明确职责分工 落实工作任务，确保不走形式 不走过场，使“一约四会”成为推动移风易俗工作的主渠道 主阵地。
(二)明确职责任务。镇级负责组织推进“一约四会”的建立，县民政局指导村民议事会 红白理事会的建立并监督开展活动;县文明办指导道德评议会的建立并监督开展活动;县禁毒委员会指导禁毒禁赌会的建立并监督开展活动，各乡镇务必于xx月xx日前将“一约四会”建立情况统计表和x篇优秀村规民约以纸质版形式报送xxx，同时电子版报xxxxx。
(三)提供资金保障。“四会”人员原则上 以公益招募为主。各村要为“四会”人员开展工作提供一定的办公条件;同时，有 条件的村，可从集体经济发展经费 中赋予适当补贴，以提高“四会”人员的工作积极性。镇对工作开展成效显著的村“四会”组织赋予精神和物质奖励。
(四)严格绩效考核。将“一约四会”的建立作为镇精神文明建设的重要内容，纳入文明创建考核。镇要加强对“四会”人员和工作成效的监督管理，制定相关考核奖惩机制，考核结果与补贴标准挂钩，对考核不称职的“四会”人员按程序予以解聘。
村完善一约四会工作制度流程（2）
乡镇健全完善一约四会制度方案 为进一步做好全镇推动移风易俗树立乡风文明工作，尽快修订完善村规民约，建立健全红白理事会 道德评议会 村民议事会 禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进移风易俗工作。现就建立健全我镇各行政村“一约四会”制度通知如下：
一 目标任务 通过建立健全我镇各行政村“一约四会”(即村规民约 红白理事会 道德评议会 村民议事会 禁毒禁赌会)制度，遏制农村红白喜事大操大办 奢侈浪费 盲目攀比的奢侈之风，减轻群众负担，打击非法宗教迷信 黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，积极培育农村良好的民风家风乡风，促进全县农村精神文明建设，推动社会主义核心价值观在 农村落细落小落地。争取2020年度年度4月10日前，全镇所有 行政村“一约四会”实现全覆盖。
二 工作内容 根据脱贫攻坚及扶贫扶志有 关要求，现就村级扶贫扶志(一约四会)重点工作内容进行梳理。
(一)村规民约 1.制定[村规民约]，并在 村内显著位置设置公示牌。
2.有 修订村规民约的程序 内容 会议记录等。
3.有 纸质文本，对外公示 公布的宣传牌及照片。
4.各镇及时将各村村规民约修订汇总情况及相关报表上 报镇党政办。
5.[村规民约]原则上 一年修订一次。
(二)红白理事会 1.成立红白理事会，有 红白理事会成员名单(组织机构)。
2.红白理事会工作制度(工作职责)。
3.红白喜事管理制度(操办原则)，有 纸质文本，对外公示 公布的宣传牌及照片。
4.事主的申请单 理事会批准单。
5.“红白理事会”工作台账，定期召开会议，钻研工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作台账及相关报表每季度上 报民政局备案。(或者“红白理事会”工作记录，规模 范围 标注 桌数等)。
6.倡议书等宣传资料 先进典型记录等(影像资料)。
(三)道德评议会 1.成立道德评议会，有 道德评议委员会成员名单(组织机构)。
2.道德评议会工作职责。
3.道德评议结果公示等照片。
4“道德评议会”结果工作台账，定期召开会议会议记录，钻研工作，总结经验，同时将道德评议结果台账及相关报表每季度上 报镇党建办。
5.要求每季度至少开展一次道德评议活动，根据需要可随时召开评议会议。有 会议记录等印证资料。
(四)村民议事会 1.成立村民议事会(组织机构) 村民议事会职责。
2.村民议事会议的制度，有 纸质文本，对外公示 公布的宣传牌及照片。
3.村民议事会章程(办法)，有 纸质文本，对外公示 公布的宣传牌及照片。
4.根据村上 工作实际，及时召开议事会议，至少每月召开一次。要有 会议记录等相关工作资料，并将村民议事会钻研事项工作台账及会议记录复印件每季度上 报镇党建办。
(五)禁赌禁毒会 1.成立禁赌禁毒会，有 禁赌禁毒会成员名单(成立机构)。
2.禁赌禁毒工作制度。
3.禁赌禁毒工作记录台账。
4.禁赌禁毒倡议书等宣传资料，有 纸质文本，对外公示 公布的宣传牌及照片。
5.落实“扫黑除恶”专项斗争要求，开展村霸 沙霸 黄赌毒等问题排查，留存相关工作资料，并将排查结果每季度上 报镇党建办。
6.每季度至少开展一次活动。
三 保障措施 (一)强化组织领导 各村要积极组织实施 紧抓“一约四会”的建立和完善，明确职责分工，确保不走形式 不走过场，充分发挥“一约四会”作用，争做文明人，打造文明村。各村支部书记为第一责任人，镇党委 政府会不定期组织专人参与指导并监督各村开展活动。
(二)提供资金保障 各村要为“四会”人员开展工作提供一定的办公条件，有 条件的村，可赋予一定的补贴，以提高“四会”人员的工作积极性。镇党委 政府会加强对“四会”人员和工作成效的监督，制定相关考核奖惩办法，把“一约四会”的健全完善列入本级年度绩效考核 中，对工作开展成效显著的村“四会”组织采取适当方式予以激励。
(三)按时汇报进度 为有 序推进建立健全“一约四会”制度各项工作的全面落实，请各村于每月10日前填写[X镇建立健全行政村“一约四会”制度工作完成情况月报表]，将上 个月工作进展情况报镇党建办，并报送已完成行政村的实景图片。
村完善一约四会工作制度流程（3）
为尽快规范和完善村规民约 居民公约，建立健全红白理事会 道德评议会 村民议事会 禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进乡风文明建设工作，现就建立健全“一约四会”制度提出以下指导意见：
一 规范完善村规民约 居民公约
村规民约 居民公约是村(居)民进行自我管理 自我服务 自我教育 自我监督的行为规范，是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有 效途径，是健全和创新党组织领导下自治 法治 德治相结合的现代基层社会管理机制的重要形式。村规民约 居民公约具有 教育 引导和约束 惩戒作用，对推动农村建设具有 重要作用。
(一)把握的基本原则
1.坚持党的领导。要坚持党组织全程主持制定或修订，加强领导和把关，保证正确方向。
2.坚持合法合规。制定程序和内容要合法，程序上 要规范民主，内容上 不得违反宪法和法律精神，不得侵犯国家 集体利益和群众合法权益。
3.坚持发扬民主。要充分发挥村(居)民的自主性，集 中群众意见，最大限度体现全体村(居)民意愿。
4.坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，弘扬 中华民族传统美德和时代新风。
5.坚持因地制宜。要结合各村(居)实际，充分考虑当地风俗习惯 历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。
(二)规范和完善的主要内容
1.规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好村 社区等。
2.维护公共秩序。维护生产秩序，老实劳动合法经营，节约资源保护环境;维护生活秩序，注重公共卫生，搞好绿化美化;维护社会治安，遵纪守法，勇于同违法犯罪行为 歪风邪气作斗争等。
3.保障群众权益。坚持男女平等基本国策，依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等。
4.调解群众纠纷。坚持自愿平等，遇事多商议 有 事好商议，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端等。
5.引导民风民俗。弘扬向上 向善 孝老爱亲 勤俭持家等优良传统，推进移风易俗，抵制封建迷信 陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式等。
村规民约 居民公约要坚持问题导向，尤其要针对滥办酒席 天价彩礼 薄养厚葬 攀比炫富 铺张浪费，“等靠要” 懒汉行为，家庭暴力 拒绝赡养老人 侵犯妇女特殊是出嫁 离婚 丧偶女性合法权益，涉黑涉恶 “黄赌毒”等突出问题，提出有 针对性的抵制和约束内容。村规民约 居民公约一般还应针对违反的情形，提出相应惩戒措施。
村规民约 居民公约一般由名称 正文 审议主体 日期四部分组成。名称一般为[XX 村村规民约] [XX 社区居民公约]; 正文可采取结构式 条款式 三字语 顺口溜 山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了 贴近群众生产生活 易于掌握和遵守;审议主体为 XX 村村民会议 XX居民会议;日期为实施生效的具体时间。
(三)严格遵循的制定程序
1. 征集民意。村规民约 居民公约制定前村(居)党组织 村(居)民委员会要广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。要对反馈意见进行汇总，并对征求意见稿进行修改完善，形成村规民约 居民公约初稿，村(居)基层党组织应对初稿进行把关。
2.拟定草案。村(居)党组织 村(居)民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛商议，根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表 人大代表 政协委员 机关干部 法律顾问 妇联执委等意见建议。
3.提请审核。村(居)党 组织 村(居)民委员会根据有 关意见修改完善后形成初稿，报镇党委 政府进行审核把关。
4.审议表决。村(居)党组织 村(居)民委员会根据镇党委 政府的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村(居) 民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循[村民委员会组织法][城市居民委员会组织法]相关规定，并应有 一定比例妇女参会。未根据审核意见改正的村规民约 居民公约不应提交村(居)民会议审议表决。
5.备案公布。村(居)党组织 村(居)民委员会应于村(居)民会议表决通过后十日内，将村规民约 居民公约报镇党委 政府备案，经镇党委 政府严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。
二 建立健全“四会”组织
结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明等工作，组织引导基层建立红白理事会 道德评议会 村民议事会 禁毒禁赌会。
(一)红白理事会
工作职责：1.红白理事会在 党组织 村委会指导下开展工作。
2.积极向村民宣传党的方针 政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级党委 政府的法令和规定，耐心做好群众的思想工作。
3.主动热情的为婚丧事服务，提倡喜事新办，丧事简办。
4.理事会实行会长负责制，对本村红白喜事进行全程监督。
5.不定期召开会议 钻研工作 总结经验，提高服务质量。
人员组成：红白理事会成员由村民代表会议推选组织协调能力强 带头倡导红白事新办简办 热心公益 威望高 有 影响力并具有 一定文化水平和工作能力的老党员 乡贤干部担任。理事会成员由3-5人组成，设会长1名。
(二)道德评议会
工作职责：1.负责在 全村贯彻落实[公民道德建设实施纲要]和[村规民约]。
2.坚持“弘扬正气 明