河南建筑工地疫情防控应急预案
2020最新公司疫情应急预案_公司复工疫情防控应急预案范本
我们迎来了一场没有硝烟的战争，导致复工时间延长，以下是小编整理了关于2020最新公司疫情应急预案_公司复工疫情防控应急预案范本，希望你喜欢。
2020最新公司疫情应急预案篇一
按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生应急条例》的有关规定，结合我公司实际,特制定本应急预案，预案内容如下：
一、成立应急小组
公司成立疫情应急工作领导小组(以下简称领导小组)，并制定出科学、可行的工作方案和应急方案，明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。小组成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组及公司全体职工要密切配合，形成合力,确保各项工作落到实处。
领导小组要加强对全体职工的预防控制传染病等疫情知识的教育，加强健康防护、知识教育，提高自我防范意识。要求员工在认真做好日常工作的同时，注意个人的健康防护。对于发烧、咳嗽的员工，及时发现并建议其及时诊断出病因,进行休息治疗，痊愈后再上班工作。
公司所有办公场所，按照领导小组和卫生防疫部门公布的有关预防措施和要求，搞好各项卫生防疫工作。
二、主要职责
1、综合管理部：做好所需的消毒药品，现场处理的防护用品等物资的工作。
2、财务部：保障购买应急物资及必需品的资金。
3、业务部___负责准确、及时向公司员工发布发生疫情的信息和本公司疾病预防控制的措施，做好员工防病知识宣传，提高公司员工自我防范能力;认真了解社会不同时期存在的疫情情况，做好疫情的宣传工作。
4、销售部及其他部门：保护易感人群，协调公司综合管理部等各相关部门协同开展应急处置，确保在领导小组的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。
5、__货场、__货场：做好所需的消毒药品，现场处理的防护用品等物资的工作。根据发展公司发布的信息，准确、及时向公司员工发布发生疫情的信息和本公司疾病预防控制的措施，做好员工防病知识宣传，提高公司员工自我防范能力。认真了解社会不同时期存在的疫情情况，做好疫情的宣传工作。
三、预防疫情
公司各部门要将预防可能出现的疫情作为工作重点，主要做好以下两项工作：
1、通风工作：每天上、下午上班时，必须打开全部门、窗通风;尽量不使用空调 , 要使用空调，必须定期换气 。
2、消毒工作：除加强日常卫生保洁工作外，员工个人要注重个人卫生。
四、应急对策
1、疫情一旦发生，员工马上上报疫情应急工作领导小组，应急小组及时向卫生部门汇报单位出现的疫情，并部署开展疫情处理和进一步防治工作。
2、应急小组要及时把发生病情的员工送卫生部门进行救治，根据防疫部门的部署开展疫情的控制工作。
3、对发生疫情的场所进行消毒处理，并根据疫情的情况建议或强制发生病情员工接触到的员工到医院等卫生部门进行检查，避免疫情的扩大。
4、疫情发生时，公司要以疫情的防治工作为重点，安全运行部作为安全归口部门，要认真协调应急小组做好消毒等病原体的消除工作，综合管理部要做好疫情防治的后勤保障工作。
5、疫情发生时应急小组要成立专人小组和工会部门一起做好员工的教育和消除心理压力及正确引导性工作，确保疫情期的尽早过去。
2020最新公司疫情应急预案篇二
应对新型冠状病毒疫情防控工作应急预案
为科学、规范、及时、有序地开展新型冠状病毒疫情的防控工作，采取有效措施，控制疫情传播和蔓延扩散，确保单位的正常工作和生活秩序，按照中央、市委市政府和省国资委有关要求，根据疫情形势和进展情况，并结合公司实际，特制定本预案。
一、防控原则
按照统一领导、及时反应、协调一致、规范措施的指导原则，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，防范疫情传播，保障防控成效，维护正常工作生活秩序。防控工作在单位疫情防控领导小组(以下简称领导小组)统一领导下进行。
二、防控措施
(一)人员防控
人员检测防控范围为单位员工。
第一类情况：目前在湖北人员。目前已在湖北地区尚未返回天津的人员须经领导小组同意后方可返回，未经同意不得擅自返回。(备注：本单位目前没有此类人员)
第二类情况：有密切接触人员。与疑似或确诊为新型冠状病毒感染的肺炎患者有过近距离接触人员;
与从湖北地区、其他有本地病例持续传播地区返回人员有密切接触(包含本人是返回人员，子女在湖北地区上学、上班返回人员)的人员。
1、与自确定为疑似或确诊病例前十四日有过近距离接触的人员，应立即上报保障工作组，由保障工作组统一登记汇总在册。
2、密切接触人员应立即上报保障工作组，由保障工作组统一登记汇总在册。
由防控工作组负责通知汇总在册人员居家隔离，并对居家隔离情况进行密切监控，每天二次收集体温和身体状况等信息并向领导小组报告情况。一旦出现身体状况异常，经领导小组批准后及时报告当地卫生疫情防控部门。解除居家隔离时间为自最近一次与疑似或确诊病例有过近距离密切接触之日起后十四天内无异常。
第三类情况：其他人员。公司其他员工，在政府部门宣布疫情解除前，坚持每天测量体温一次，及时通过微信群上报。一旦出现发热或者干咳、气促、肌肉酸痛无力等疑似症状，应该立即向防控工作组报告，经领导小组批准后及时报告当地卫生疫情防控部门。如被确定为疑似病例或确诊病例，保障工作组重新排查上述第二类情况人员。
(二)场所防控
对二楼会议室、走道等公共区域和出现病例楼层的所有办公室进行定期消毒，必要时寻求属地防疫部门技术支持。
门卫人员负责对进入腾达建筑人员的体温测量工作，体温异常人员一律不得进入;
进入腾达建筑人员一律要求佩戴口罩;
加强保安、保洁等工作人员的防疫教育和管理。
疫情期间，非经单位领导小组批准，各单位、部门不得接待商务活动或组织聚集性活动，充分使用网络交流工具。
三、信息宣传
疫情期间随时关注市政府卫生行政部门定期公布本行政区域的疫情信息，政府卫生行政管理部门宣布解除紧急措施后，本预案停止执行。
宣传组通过多种媒体渠道，强化宣传防护知识及防控措施，按照规范进行落实。单位系统人员应做到不信谣，不传谣。对于隔离员工要给予必要的人文关怀，做到“隔离不隔心”。
四、综合协调
(一)做好所在单位生产经营工作的必要物资储备。
(二)做好员工在疫情期间的必要医疗防护物资储备。
(三)由保障工作组进行具体的物资统筹协调管理。
五、预案保障
1、在单位应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组的领导下，应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组办公室下设的4个工作小组根据职责分工工作。
2、一旦发现疫情或与疫情有关的信息，所有员工必须如实及时向单位领导小组反映情况，如有故意隐瞒信息的将进行严肃处理。
保障工作组组长：
电话：
专员：邵爱民
防控工作组组长：
电话：
专员：郭宝春
综合工作组组长：
电话：
专员:
李桂森
2020最新公司疫情应急预案篇三
1 总则
1.1 编制目的
高效有序地做好疫情应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《突发公共卫生事件应急条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
1.3 适用范围
适用于本公司所属生产、生活区域新冠疫情的现场应急处置和应急救援工作。
2 应急工作基本原则
本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以疫情的预测、预防为重点，以对防控疫情、保障生产为目标，统一指挥、分级负责，做好新型冠状病毒感染疫情的防控工作、落实各项防控措施，确保公司内不发生新型冠状病毒感染疫情，安全有序的开展各项生产经营活动。
3 事件类型和危害程度分析
3.1 危险源辨识
3.1.1 职工放假、出差途中前往或途径疫区被感染。
3.1.2 职工放假、出差途中通过接触被感染人员导致被感染。
3.1.3 外来人员带来传染病源。
3.2新型冠状病毒特性
3.2.1 此次新型冠状病毒特性为一种新型冠状病毒(β属) ，世界卫生组织命名为2019-nCoV)。
3.2.2 根据国家卫生健康委员会划分，本次新冠病毒为乙类疫情，按最高管理等级甲类管理。
3.2.3 临床表现主要为发热，乏力，呼吸道症状以干咳为主，并逐渐出现呼吸困难，严重者急性呼 吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍。
3.2.4 前期绝大多数病例有武汉市华南海鲜市场暴露史，后期继发的绝大多数病例均为武汉人员或有武汉相关人员接触史或直接与病患有接触，少儿相对不易感染。
3.2.5 预后情况：绝大多数病患预后情况良好，少数患者病情危重，甚至死亡，病情危重者以老弱为主。
3.4 突发疫情事件可能发生的区域、地点
公司内生产、办公、生活区域。
4 事件分级
4.1 重大事件：进入过公司人员或公司内部人员被确诊患有新型冠状病毒感染。
4.2 一般事件：与病患者有接触史的人员隔离期未满14天进入公司内，或公司内人员出现相关症状(未确诊)。
5 应急指挥机构及职责
5.1 应急指挥机构
5.1.1 应急指挥部
成立“新冠疫情”应急指挥部，总指挥由公司总经理担任，副总指挥由生产副总经理担任，成员由各分管副总担任。应急指挥部职责如下：
a、高度重视疫情的危害性，密切关注国家或地方政府有关部门发布的疫情信息，及时研判并做好生产经营活动决策部署。
b、审批应急工作小组应对和处置方案，确保资源保障。
c、关注所在单位员工及家庭疫情情况，对有关困难员工采取救助措施。
d、做好节后复工部署，摸排清楚员工节日期间涉及紧密接触的隔离安排，避免内部传染。
5.1.2 疫情防控工作小组
在公司疫情指挥部下设立疫情防控工作小组负责落实各项疫情防控工作，小组组长由公司生产副总经理担任，下设应急统筹、应急资源保障、应急协调管理三个单元，成员由公司各部门负责人担任。
工作职责：
a、密切关注国家或地方政府有关部门发布的疫情信息，建立逐级汇报机制;
b、根据疫情形势变化，制定具体应对和处置方案;
c、摸清所在部门、车间员工及家庭疫情情况，实行一事一报机制;
d、根据疫情形势变化，提出节后复工建议方案;
e、收集出入疫区人员、出现流感症状人员信息并每日向领导小组汇报;
f、督促全面开展生产、办公、住宿等场所的消毒工作;
g、为员工配发有效的防护口罩，宣传正确的病毒预防措施;
h、每日对所有员工监测一次体温并做好记录，直至疫情全面被消灭。
其它主要单位职责：
5.2 各部门、车间职责
5.2.1复工前做好本部门、车间员工情况摸底工作，着重了解员工节假日出行情况，有无武汉等疫区及相关人员接触史，有无病患接触史，有无疫情相关症状，并及时向安全生产办公室报备。
5.2.2复工后做好本部门、车间员工的疫情防控宣传教育工作，督促员工遵守疫情防控相关管理规定和措施。
5.2.3 出现紧急情况立即上报，并做好现场管控。
5.2.4 控制不必要的外来人员进出，若有必要，按公司相关管理规定执行。
5.3 生产保障部
5.3.1 保障疫情防控期间公司正常生产的必要物资供应。
5.3.2 负责疫情防控工作所需的劳保用品、消毒药水等必要物资的采购。
5.3.3 做好水电气供给保障工作。
5.4 综合管理部
5.4.1督促安保人员做好外来人员管控工作，及时发现疫情的苗头。
5.4.2督促保洁人员同时做好卫生清扫和消毒杀菌工作。
5.4.2负责后勤保障，对需观察隔离的员工设置专门的隔离区并提供必要的生活保障。
5.4.3食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。
5.4.4负责对住宿部区域的员工进行监督检查。
5.4.5安排专人负责公司门口的监测设备如红外线温度仪等的监控记录。
5.4.6准备应急时的车辆调用、确保及时有效出车。
5.5其他部门职责
其他相关部门根据应急指挥部命令，做好应急配合工作。
5.6全体员工职责
5.6.1认真贯彻执行国家、公司疫情防控相关要求。
5.6.2及时如实上报个人疫情接触信息和身体异常情况。
5.6.3发现身边人员有异常情况应立即主动上报。
6 预防与预警
6.1 预防
6.1.1 按各部门员工摸底了解情况，安排有疫区或患者接触史的进行隔离14天，无异常后复岗。
6.1.2在公司门岗安排人员对所有进入公司的人员进行体温检测并记录。
6.1.3员工在国家相关部门宣布应急响应结束前必须按公司要求每天佩戴口罩，口罩由公司发放每天两个。
6.1.4严格控制外来人员进入厂区，尤其要防备疫情发生地区和可能感染的人员进入厂区，必要进入时使用测温枪进行体温监测无异常登记后佩戴口罩进入，进入后全程必须有人陪同。
6.1.5加强卫生清扫和消毒杀菌工作，一般场所每日消杀一次，人员密集场所每日消杀两次，口罩回收桶每日消杀三次。
6.1.6保持良好的生活习惯，注意饮食卫生，适量运动、注意休息。
6.1.7办公住宿场所应经常通风换气，保持生活、工作场所干净。
6.1.8勤洗手、勤晒衣服和被褥。
6.1.9取消一切娱乐性活动，尽量避免前往空气流通不畅、人口密集的公共场所。
6.1.10安全生产办公室和综合管理部积极开展疫情防控知识的的宣传，使广大员工能及时了解预防知识。
具体预防处置流程如下：
6.2 预警发布与预警行动
6.3.1发现传染病疑似病例后, 疑似病例所在部门立即向公司领导汇报,各部门每天定时向安全生产办公室汇报本部门疫情情况(是否有发热病人或疫情接触情况)，如有则按处置流程处置。
6.3. 2 公司领导根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急指挥部汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。
6.3.3 发生传染病或疑似病例后，实施24小时值班制度，在上级防疫部门专家的指导下对疑似病人及时进行甄别、抢救和转运，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。
6.3.4制作表格分发到各部门，组织人员对各部门人员的体温进行监测，发现疑似病例及时采取措施。
6.3.5安全生产办公室和综合管理部及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况向应急指挥部领导报告。
6.3.6综合管理部督促安保人员对外来人员及时进行摸底排查，尽早发现疫情的苗头，及时向应急指挥部领导报告，同时做好厂区的卫生监督工作。
6.3 预警结束
疑似病人经医学观察诊断为非新冠疫情，或疑似病人经治疗处理后确认康复，厂区及住宿部经过14天后无新的病例出现。应急指挥部根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报。
7 信息报告
7.1 本公司24小时应急值班电话：
7.2 当员工发现传染病疫情、群体性不明原因疾病事件时，应立即报告部门主任。报告内容包括：时间、地点、症状、人员数量等。
7.3 部门主任接报告后，立即报告安全生产办公室和公司相关领导。
7.5 确认异常情况属实后由公司领导指定窗口向高新区疾病预防控制中心等地方卫生部门报告。
7.6 突发事件发生后，以上所有流程报告间隔每级不得超过1小时。
7.7 外部机构的联系方式。
7.7.1 急救电话：120 报警电话：110
7.7.2 兰州市疾控中心：09318488782
8 应急响应
8.1 响应分级
8.1.1 发生一般事件，由疫情防控工作小组组长为负责人。
8.1.2 发生重大事件，应急指挥部总指挥为负责人。立即命令启动应急响应，立即向疾控中心及政府相关部门汇报并配合相关工作。
8.2 响应程序
8.2.1 应急救援日常管理办公室接到发现突发事件报告，根据事件的严重程度和影响范围，判断
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河南建筑工地疫情防控应急预案
在如何创造安全稳定环境工作会议上讲话
安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。那么，今天小编为大家带来的守于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!
【会议发言稿】
“为决胜全面建成小康社会、实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境”。在全国工作会议上，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，对做好工作作出了全面部署、提出了明确要求。各级党委和政府、各级机关和广大民警要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把党中央关于工作的决策部署落到实处。
今年是新中国成立70周年。70年披荆斩棘，70年砥砺奋进，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们虽已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。方此船到中流浪更急、人到半山路更陡之时，尤需全国人民团结一心、攻坚克难、闯关夺隘。面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，机关勇于担当作为、锐意改革创新、锤炼过硬本领，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，才能为新时代新征程创造良好的安全稳定环境。
为实现伟大梦想创造安全稳定环境，就要严格规范公正文明执法。公平正义是执法司法工作的生命线。机关处于执法司法工作第一线，能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。执法的最好效果就是让人心服口服。要准确把握、全面贯彻严格规范公正文明执法要求，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰从严治警，着力锻造一支铁军，机关就能履行好党和人民赋予的新时代职责使命。
“举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起”。一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。奋进新时代、开启新征程，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，不断开创工作新局面，我们就一定能推动中国号巨轮劈波斩浪、行稳致远，把民族复兴的伟大事业推向前进。
要坚持法律面前人人平等，加强全民普法宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
实现伟大梦想创造安全稳定环境，就要坚定不移走改革强警之路。把新时代改革向纵深推进，必须把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的机关机构职能体系;必须更好掌握运用科技手段，实施大数据战略，全面助推工作质量变革、效率变革、动力变革;必须推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。
为实现伟大梦想创造安全稳定环境，就要锻造高素质过硬队伍。“法先自治以治人，先治近以及远”。队伍要练就为党和人民担当尽责的硬肩膀，就要有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。坚持政治建警、改革强警、科技兴警。
【会议发言稿】
同志们：
下面就进一步抓好学习贯彻落实提三点要求：
一是进一步提高政治站位，切实统一全警思想和认识。要深入学习贯彻习近平总书记在全国工作会议上的重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全警切实把思想和认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到践行新时代职责使命、做好新中国成立70周年大庆安保工作上来，持续掀起学习贯彻热潮，为全省机关作示范当表率。
二是深刻领会精神实质，忠实履行新时代机关职责使命。要准确把握习近平总书钾于加强新时代工作重要思想的丰富和精神实质，坚持不懈地用于武装头脑、指导实践、推动工作。要深化对新时代工作根本原则、发展道路、发展方向的认识，毫不动摇地坚持党对工作的绝对领导。要深化对新时代工作的政治定位、战略定位、职责定位的认识，强化使命担当、忠诚履职尽责。要深化对新时代工作任务目标、重大举措、实践要求的认识，切实把党中央关于新时代工作的要求付诸实践、见之行动。
三是对照《任务分工方案》，抓紧推动各项任务落实。厅党委成员、各警种部门主要负责同志，要对照厅党委学习贯彻全国工作会议精神，切实负起责任，细化任务分解，力争把中央确定的重大决策部署在我省落地落实，为推动全省新时代工作履行职责使命提供坚强保证。
【会议发言稿】
进入夏季，各类野生菌生长逐渐进入旺季，野生菌中毒事件也将进入高发期。为有效预防误食野生菌中毒事件的发生，确保广大人民群众身体健康和生命安全，根据2019年5月10日召开的全省加强野生菌中毒防控工作电视电话会议精神，结合富宁县实际，下面，我就野生菌中毒防控工作讲五点意见：
一、认清形势，查找不足
根据5月10日全省加强野生食用菌中毒防控工作电视电话会议上通报，2018年，全省共发生食用野生菌中毒事件20起，导致中毒人数112人，中毒死亡人数15人。其中文山州3起，中毒人数12人，中毒死亡人数4人，我州中毒起数和中毒导致死亡人数排列全省前三。我县亦是多发地区，根据县疾控中心统计，2018年我县群众因误采误食或加工不当发生疑似野生菌中毒有4起，分别是木央镇(普阳村、孟梅村)2起、田蓬镇(龙修村)1起、新华镇(响海村)1起，无死亡人数。究其原因，主要有以下三个方面：一是部分乡(镇)、部门对野生菌中毒防控工作总体重视不够，没有真正贯彻好以人民为中心的发展理念，没有落实好食品安全主体责任。二是宣传覆盖面不够广，针对性不够强，持续性不够长，有效性不够好，部分群众特别是农村地区群众对食用野生菌风险防范意识不强，存在认知误区，甚至出现中毒反应也不及时就医，错过了宝贵的抢救时机。三是野生菌中毒齐抓共管工作机制需进一步完善。
二、高度重视，提高政治站位
加强食用野生菌中毒防控工作，事关广大人民群众身体健康和生命安全，事关全县经济社会稳定发展大局。针对食品安全工作，习总书记提出要以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”来贯彻落实;中共中央办公厅、国务院办公厅在2019年2月份印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》。4月19日，省政府食安委召开2019年第一次全体会议上，要求“各级政府食安委必须高度重视，提高政治站位，坚持以人民为中心，把以食用野生菌为主的中毒防控工作作为食品安全工作的重中之重”。各乡(镇)、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从保障人民群众身体健康和生命财产安全的高度，把抓好食用野生菌中毒防控工作，作为当前食品安全工作的重要内容。提高政治站位，切实增强工作的紧迫感和责任感，加强领导，周密安排，认真落实责任，积极采取应对措施，制定切实有效的工作方案，最大限度地减少预防中毒事件的发生。
三、多措并举，加强宣传教育
宣传教育是做好食用野生菌中毒防控工作的关键环节。各乡(镇)、各部门要认真总结2018年宣传教育的成功经验，切实做好食用野生菌中毒防控宣传教育工作。
(一)在宣传对象上，要做到全覆盖。在县城、乡镇、村寨醒目位置张贴宣传画，通过各种途经发送预警公告、小传单、温馨提示等，做到无盲区、无死角宣传。各乡(镇)要及时组织人员领取发放粘贴《预防食用野生菌中毒宣传挂图》，要求县城区宣传挂图不得少于200张，乡(镇)政府所在地不得少于20张，每所学校(含托幼机构)不得少于2张，村委会(社区)不得少于3张、村小组不得少于2张、农贸市场不得少于4张，餐饮服务单位不得少于1张，推送食用野生菌中毒防控知识进食堂、进学校、进市场、进餐馆、进社区、进农村、进家庭、进工地，并做好宣传过程的痕迹资料收集管理。
(二)在宣传内容上，要突出针对性。认识不足、存在侥幸心理、麻痹大意、鉴别能力较弱、防治急救知识缺乏等都是食用野生菌中毒事件多发频发的重要原因。各乡(镇)要针对人民群众知识水平不一的实际，不断创新宣传形式和载体，努力做到宣传教育通俗易懂、便于把握。要反复提示误采误食野生菌风险，广泛宣传误采食用野生菌带来的严重后果，教育群众勿采勿食、不买不卖品种不明的野生菌，不要轻易相信网络和社会流传的鉴别有毒野生菌的方法。
(三)在宣传载体上，要突出多样性。既要注重加强与电视台、车载移动媒体等的合作，又要充分发挥互联网、手机新传媒等的作用，不断拓展宣传传播渠道，使宣传教育更加贴近群众，让食用野生菌中毒防控知识以群众喜闻乐见的方式，真正进入村村寨寨、家家户户。
四、压实工作责任，健全应急保障机制
各乡(镇)、各部门要高度重视食用野生菌中毒应急救援机制建设，加大对应急工作经费的投入，适时开展应急演练，强化应急准备、协调和应急响应能力。其他相关部门要按照《富宁县食品安全事故应急预案》明确的职能职责，认真履行好部门责任，确保发生食用野生菌中毒事件时，能得到及时有效的处置和救治。同时，加强应急值守，严格信息报送制度。一旦发生食用野生菌中毒事件，要严格信息报送，要按照有关规定和程序严格信息报送，确保中毒事件早发现、早报告、早诊断、早治疗，不得推诿延误，严禁漏报、瞒报、谎报。要严格落实食品安全事件“三报”(初报、续报、终报)和“三查”(查主体责任、查行业管理责任、查监督管理责任)制度。
县食安委办将把食用野生菌中毒防控工作纳入全县食品安全考核内容，制定《富宁县2019年乡镇预防野生食用菌中毒安全工作目标责任书》明确乡(镇)、村(社区)、村小组职责，并层层签订责任书。要充分发挥综合协调、督查督办的职责，在食用野生菌中毒事件多发期加强对乡(镇)的督导检查，查找薄弱环节，督促整改落实。
各乡(镇)人民政府对本辖区的食用野生菌中毒预防工作负总责，及时召开专题会议，明确主抓领导及具体负责人，结合精准扶贫工作相，实行乡镇领导挂村(社区)、村干部分片挂组的方式，实行区域负责、任务分片、责任到人，确保责任落实不留死角，宣传到村到户。
卫健部门要充分发挥牵头抓总、宣传教育、预防控制、应急救治作用，及时组织召开专题会议，结合实际、突出重点，对近年来食用野生菌中毒事件进行综合分析、认真研判防控形势，健全完善食用野生菌中毒防控工作责任体系;对多发易发乡镇，要划定区域，细化到村(组)，分解到个人，拿出具体措施予以防范，防止出现食用野生菌中毒防控工作盲区盲点。要继续加强对医务人员的培训，特别是加强乡(镇)卫生院、村卫生室医务人员野生菌中毒诊治技术和抢救手段的培训，使他们掌握野生菌中毒的诊治技术和抢救手段，同时，要开通“绿色通道”，做好中毒救治的人员、物资等保障工作，及时救治病人;要加强应急救治物资装备储备，让农村医疗机构首诊时就能迅速识别野生食用菌中毒症状，控制病情发展，为抢救病人争取时间、赢得主动，大力提高中毒病人的抢救成功率，降低死亡率和致残率。
市场监督管理部门要督促市场开办者和食品生产经营者强化食品安全主体责任，谨防来历不明的野生食用菌上市销售，把好野生食用菌市场准入关;要加强对各类集体用餐的监督管理，严禁学校食堂、集体食堂、婚丧宴请、大型会议等群体用餐单位加工出售食用野生菌，禁止农村家庭自办宴席加工食用野生菌，避免发生因误食有毒野生菌引起的群体性食物中毒事件。
教育行政部门要加强学校食堂管理，禁止学校加工野生菌、发芽土豆等食材。要充分利用课间、课余时间由教师对学生进行野生食用菌中毒防控知识宣传，在5月23日前完成“致全体学生家长预防误食有毒野生菌中毒的一封信”签字回执。
财政部门要想方设法为预防野生菌中毒、开展食品安全应急演练提供所需的工作经费，保障预防野生菌中毒和应急演练工作需要。
五、履职尽责，强化监督检查
由县食安委成员单位与县政府督查室组成督查组对全县各乡(镇)、各部门开展督查检查，做到“五个”紧盯，即：紧盯重点行业、重点场所、重点人群、重点时段、重点区域开展明察暗访。对认识不高、工作责任落实不到位的，按照年度考核办法给予相应追责扣分;导致当地食用野生菌中毒事件发生，给人民群众身体健康和生命安全造成严重危害的，将依法依纪追究相关责任。
同志们，群众因误采、误食野生菌中毒死亡的事件，令人痛心，发人深省。受区域特点、民俗民风、饮食习惯、文化素质等因素影响，我县少数群众对安全食用野生菌的认知度较差，家庭食用野生菌中毒事件确实难以掌控。各乡(镇)党委、政府和食安委各成员单位要坚持以人民为中心的发展思想，切实加强对本地食用野生菌中毒事件特点和规律的研究，着力推进农村食物中毒预防控制和应急救治项目的组织实施举一反三，总结分析，切实把食用野生菌中毒防控工作做实、做细、做到位，切实提高食用野生菌中毒防控工作的整体水平和工作能力，防止食用野生菌中毒事件和中毒人员死亡事件的发生。
【会议发言稿】
同志们：
当前，全国“三夏”农业生产正逐步展开，大规模农机跨区作业即将开始，这是农机化生产的大忙时节，也是农机安全事故易发多发期。今天，我们召开“三夏”机械化生产暨农机安全工作视频会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院有关文件精神和工作部署，安排“三夏”机械化生产和农机安全工作，确保夏收夏种高效安全顺利进行。部党组历来高度重视“三夏”农业生产和农机安全生产工作，近日韩长赋部长又专门作出批示。刚才，马爱国总师传达了韩部长批示精神，各级农业农村部门要认真学习领会，结合实际抓好落实。江苏、山东、河南、浙江、湖南5省厅主要负责同志作了交流发言，经验做法各具特色，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、全力做好“三夏”机械化生产工作
今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出了六个方面的明确要求，首当其冲是要“扛稳粮食安全这个重任”。夏粮占全年粮食产量近四分之一，打好夏粮收获这一开局之仗，全年粮食生产就有了主动。夏粮的主体是小麦。据农情调度，去年冬小麦面积保持基本稳定，生长期光温水匹配较好，目前长势好于上年、好于常年，有望再获丰收。“三夏”农时紧、任务重。各级农业农村部门要充分发挥农机作业效率高、质量好、成本低等优势，将“三夏”农机化生产作为当前重点工作来抓，协调动员各方力量，又好又快完成各项农机化生产任务，力争实现“三稳三有”目标，即机具投入总量稳中有增、作业水平稳中有升、作业市场稳定有序，确保夏粮由“丰收在望”转化为“丰收到手”、将秋粮播在丰产期，为全年粮食丰收打下坚实基础。
一要强化信息引导，提升作业效率。要提前组织开展小麦跨区机收作业市场调查，尽早做好机具供需、作业进度、作业价格等信息的收集分析，科学有效做好联合收割机作业调度。要积极应用“农机直通车·全国农机化信息服务平台”及手机APP，帮助机手找活干、帮助农民找机用，鼓励农机大户、农机合作社及种植大户在平台发布信息，引导供需双方开展订单服务，促进联合收割机有序流动。要大力推进“互联网+农机服务”“共享农机”建设，提高农机具使用效率和农机生产的现代化治理水平。
二要强化技术指导，促进提质减损。要在麦收前组织做好机具维修、调试和机手培训工作，备足易损件、零配件，大力宣贯机收作业标准，积极推广秸秆粉碎还田、打捆离田和高速精量播种、免耕播种、种肥同播、分层施肥、高效施药等机械化作业技术，特别是要大力推行“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业，防范焚烧秸秆现象发生。要充分发挥农机合作社等新型农机服务主体市场信息灵、组织能力强、服务质量好等优势，大力推广托管式、订单式、租赁式及“滴滴农机”等作业服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。要加强与气象部门会商，强化“三夏”期间天气监测预报和预警，制定落实好应急预案，做好应急抢收抢种准备工作。针对可能出现的小麦严重倒伏等问题，组织技术力量指导机手正确调整机具，最大限度地降低灾害损失。
三要强化服务保障，做到便民惠农。各级农业农村部门要发挥好牵头协调作用，切实做好小麦跨区机收的组织调度和服务保障，及时帮助解决机具供需矛盾和其他实际困难，做到成熟一片、收获一片、播种一片，不误农时。要积极协调公路管理部门，落实跨区作业机车免费通行优惠政策，引导石油、石化企业加强资源储备，鼓励供油企业为农机具优先加油、优惠加油，开展送油进村到田等服务。要在“三夏”生产中组织扶贫助困活动，鼓励有条件的农机合作社采取包、帮、扶等措施，为军、烈、孤、困、寡等群体提供优先、优质、优惠、免费等“三优一免”农机作业服务，让困难家庭体会到更多社会温暖。
二、切实加强农机安全工作
今年以来，全国多地接连发生化工厂、钢筋倾倒、客车自燃等重大安全事故，中央领导同志多次作出重要指示批示。国务院安委会和我部都对安全生产工作进行了紧急部署。总的来看，今年1—4月，全国农机安全事故起数、伤亡人数同比呈下降趋势，安全生产形势总体持续向好，但部分地区安全事故仍时有发生。刚才在交流发言中，浙江省的同志也介绍了近期在温岭市发生的一起农用车(变型拖拉机)翻车事故。尽管这一事故性质不属安全生产事故，但也给我们敲响了警钟，说明变型拖拉机等安全隐患依然存在。各级农业农村部门要引以为戒、高度警醒，切实汲取教训、举一反三，充分认识当前安全生产形势的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性，时刻绷紧安全生产这根弦，把农机安全生产作为一项十分重要的底线任务抓紧抓实抓好，为迎接建国70周年创造良好的安全环境。
一是着力压实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，层层压实责任、层层传导压力，严格落实各级农业农村部门、农机安全监理机构和农业综合执法机构的农业生产安全监管责任。今年，地方机构改革和农业综合执法改革仍在推进，一些地区尚未完全到位，但在改革过程中决不能出现监管真空，要切实明确责任，履行好部门监管职责。要通过签订安全生产责任书等方式，强化农机服务组织、农机大户、农机手等农业生产经营者的安全生产主体责任。
二是深入开展隐患排查整治。要树立“隐患就是事故”的理念，把消除隐患作为遏制事故的关键措施。深入田间场院开展农机安全执法检查和隐患排查，进一步预防和减少事故发生。从部分省发生的农机事故看，变型拖拉机是主要涉事机型，也是主要事故隐患所在。对此，各地要引起高度重视，持续有效抓好变拖排查整治工作。一要坚决遏制增量。变拖安全状况差，不符合国家安全生产强制标准，已被人大执法检查组定义为非法制造的车辆。各地不得以任何理由、任何形式给变拖登记上牌。对违反规定核发的牌证，坚决予以收回，对违规登记上牌的单位和个人，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。二要联合打非治违。各地农机部门要会同部门，开展联合执法检查，严厉查处变拖涉牌涉证、拼装改装、超速超载、违法载人等违法行为。要充分利用全国变型拖拉机协查平台，及时更新数据信息，加强地区间、部门间信息共享，推动实现联动查处。三要加速消化存量。从严做好年度检验和安全检查，设定严格的报废淘汰期限，及时注销报废车辆。要积极争取政府支持，通过折价回购、实施报废补贴等方式，加快变拖报废淘汰。
三是强化安全宣传。今年是《农业机械安全监督管理条例》实施10周年，我部计划组织开展全国农机安全法规知识竞赛和技能比武活动，各地要积极配合、上下联动，共同营造依法治安和依规监理的良好氛围。今年6月是全国第18个“安全生产月”，主题为“防风险、除隐患、遏事故”。各地要认真开展好全国农机“安全生产月”活动，大力推动安全知识进农户、进社区、进村组、进学校，增强广大群众的安全意识。充分发挥网络媒体作用，进一步扩大农机安全宣传的覆盖面和影响力。要经常性地组织开展农机事故应急演练，加强人员培训和救援装备建设，不断提高事故应急处置和救援能力。
四是深化“平安农机”创建。“平安农机”创建是做好农机安全生产工作的有力抓手，已成为行业的重要品牌。各地要与应急管理部门紧密合作，继续抓好“平安农机”创建，进一步巩固和完善“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。要积极争取地方政府重视和支持，加大创建活动投入，推动创建工作向农村基层延伸。
三、大力推进农业机械化全程全面高质高效发展
去年底，国务院印发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》;今年3月，又召开全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议，明确了当前和今后一个时期农业机械化的主攻方向和重点任务。上个月，我部印发通知，就有关工作进行了具体部署。各地要充分认识加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的重要性紧迫性，以服务乡村振兴战略、满足亿万农民对机械化生产的需要为目标，以“两融两适”，即农机农艺融合、机械化信息化融合，农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，加快推动农业机械化向全程全面高质高效升级。当前，要突出抓好四个方面工作。
一要稳定实施农机购置补贴和报废更新补贴政策。突出绿色导向和需求导向，对绿色高效机械装备应补尽补，对畜禽粪污处理及特色产业急需的农机新产品予以重点支持。积极开展拖拉机和联合收割机等农机报废更新补贴工作，加快淘汰老旧农机装备，减少安全隐患。加大放管服改革，运用信息化手段，切实提高补贴办理的规范化、便利化水平。二要加快推进全程全面机械化。加强薄弱环节机械化技术集成创新，发布一批农业机械化主推技术，推广一批全程机械化解决方案，推出一批率先实现机械化的示范县市。要着力推动农业机械化由种植业向畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工业延伸，由平原地区向丘陵山区扩展。要大力支持丘陵山区开展农田“宜机化”改造，补齐丘陵山区机械化发展短板。三要创新抓好主体培育。积极培育壮大农机合作社、农机作业公司等新型经营主体，不断完善跨区作业、全程托管等服务机制，探索发展“互联网+农机作业”“全程机械化+综合农事”等农机服务新模式、新业态，充分发挥农机服务在农业生产性服务业中的重要“引擎”作用。四要努力构建协同工作格局。实施乡村振兴战略对农业机械化提出的要求是全方位、多层次的，而推进农业机械化又是一个系统工程。各地要积极推动省级政府尽快出台相关实施意见，加快建立多部门协同推进的工作机制，努力构建协调推进农业机械化转型升级的大格局、大体系。
最后，我再强调一下做好夏粮后期田管工作。现在距夏粮大面积收获还有一周左右时间，后期还要过干热风、倒伏、烂场雨等多个关口，要毫不放松抓好夏粮后期田管。尤其是这几天黄淮海地区出现了干热风天气，要及时采取喷施叶面肥、浇麦黄水等措施，科学防灾减灾，确保安全成熟。
同志们，做好“三夏”机械化生产和农机安全工作，推动农业机械化全程全面、高质高效发展，形势紧迫、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进习近平总书记“三农”工作重要论述在农机化工作中落实落地，以昂扬的精神风貌、扎实的工作作风，努力打造质量“三夏”、绿色“三夏”、平安“三夏”，坚决打赢这场硬仗，为夺取夏粮丰产丰收作出积极贡献，以优异成绩向建国70周年献礼!
【会议发言稿】
下面，围绕贯彻这次会议精神，推动安全生产和应急管理重点任务落实，我强调四点。
第一，必须时刻牢记，安全生产从来没有万无一失，只有“一失万无”。习近平总书记指出，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。从全国来看，近期，一些地方发生的几起重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，特别是前几天，江苏响水事故已造成78人死亡，教训极为惨痛，再次为我们敲响了警钟。从刚才通报情况看，一季度全市事故起数仍然偏大，人员伤亡较多，尤其是火灾和道路交通事故多发频发，形势比较严峻。从平时掌握和这几天现场督查的情况看，一些行业领域的安全隐患整治还不到位，风险防控措施还未完全落实;一些生产企业和建筑工地安全意识淡薄，安全生产措施流于形式，主体责任和规章制度落实不到位;防灾减灾救灾基础薄弱，应急保障能力有待加强，安全生产问题比较突出。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神和省上领导批示要求，提高政治站位，增强“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，充分认识安全生产形势的严峻性和任务的艰巨性，切实把思想和行动统一到中央和省市的要求上来，真正把确保安全生产摆到先于一切、高于一切、重于一切的位置，进一步强化责任担当和底线思维，克服麻痹思想和侥幸心理，任何时候都要绷紧安全生产这根弦，坚决守好安全生产的每一道防线。
第二，必须以防为主，全面开展重点领域大排查大整治大提升行动。习近平总书记强调，安全生产要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。各级各部门要按照省上《关于开展安全生产大排查大整治大提升专项行动的通知》要求，以危险化学品、煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、消防、建筑施工、油气长输管线等为重点，在全市各行业领域、所有区域深入开展大排查大整治大提升专项行动。要认真排查责任落实中的盲区，从市县乡村社一直到“神经末梢”，从贯彻中央、省市安全生产决策部署到责任制落实、应急管理执法、专项治理、宣传培训等，都要明确主体，实行谁检查、谁签字、谁负责，层层厘清责任。要全面排查安全隐患，对每个领域、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患都要进行拉网式检查，建立安全隐患台账和整改清单，落实安全隐患整改措施，做到不打折扣、不留死角、不走过场，彻底整改消除隐患。要采取直奔现场，暗查暗访，随机抽查，交叉检查等多种形式，深入开展督查检查，对安全生产事故多发的重点行业领域和高风险企业进行重点检查;对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查，不断拧紧安全生产的螺丝钉。当前，汛期、“清明节”祭扫即将来临，防汛、防火、防灾任务十分艰巨，各级各部门要全面开展自然灾害风险排查，紧紧围绕山洪防汛、水库度汛、河流险段、森林防火、地质灾害等重点，按照职责分工，早研究、早部署，加大巡查力度，严密排查隐患，确保安全。
第三，必须严格监管，经常化、无死角督促企业落实安全生产主体责任。要不断夯实安全生产主体责任和监管责任，各级各部门要积极改进监管方式，将主要精力放在督促企业建立健全安全管理制度、落实全员安全责任制、开展针对性安全教育培训、强化外包队伍管理、加强安全投入等责任的履行落实上，加大对安全责任不落实、同类隐患重复发生、安全基础不牢靠企业的日常检查频次，综合运用通报、约谈、挂牌督办、行政处罚等手段，变事后追责为事前预防，全面消除工作盲区。同时，要积极引导企业调整产业结构，淘汰落后产能特别是不安全的产能，加大技术改造力度，推广应用先进的生产工艺和设施设备，建设一批机械化、自动化、信息化、标准化示范企业。企业自身要强化安全意识，提升安全防范水平，加强日常安全检查管理，推动以全员参与、过程控制、持续改进、风险防控、动态达标为核心的标准化建设，全面提升企业安全水平。
第四，必须夯实基础，下功夫规范提升应急管理能力和水平。各级各部门要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节着力，构筑系统完备的安全防控网络，加快建立横向覆盖各主要涉灾涉险部门，纵向联通市、县、乡、村的应急指挥体系，提高应急处置水平。要认真总结应急救援实战拉动演练经验，完善安全管理应急预案，组织开展各类应急演练和培训，全面提升实战能力。要广泛宣传普及防火防汛、防震避灾等安全预防常识，做到家喻户晓、人人皆知。要严格执行领导干部带班、24小时值班制度，做好极端天气、突发事件预警预报工作，确保畅通信息、有效应对。需要强调的是，近期国务院将对省级政府安全生产和消防工作进行考核，各级各部门要高度重视，对照年度目标任务逐条进行“回头看”，切实做好延伸考核准备工作。
同志们，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。各级各部门要牢固树立发展安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，更加扎实细致地做好安全生产各项工作，维护和保障人民群众生命财产安全，为建设绿色开放幸福美好新xx作出新的贡献。
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全市环境保护工作会议讲话稿
环境保护是一项系统工程，涉及方方面面，惠及千家万户。下面是学习啦小编给大家整理的全市环境保护工作会议讲话稿，仅供参考。
同志们：
这次会议是我市深入贯彻落实全省环境保护工作会议，市委第十二次党代会和市“两会”精神的一次重要会议。刚才，发青局长代表市环保局党组总结了20**年全市环境保护工作，安排部署了20**年的工作任务，我都同意。下面，我就进一步做好全市环境保护和“创模”工作，讲几点意见：
一、把握形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感
环境保护作为我国的一项基本国策，市委、市政府历来高度重视，一直把环境保护工作放在重要的位置，不断加大投入，强化措施，全市环保事业得到了快速发展。20**年，全市环保系统按照科学发展观的要求，在努力推动经济快速发展的同时，加强环境保护和生态建设，加快推进环保基础设施建设，积极开展城乡环境综合治理，着力解决环境保护中的热点难点问题，大力整治了一批违法排污企业，使全市环境综合质量有了显著提升。主要表现在：环境保护综合能力建设不断加强。积极争取国家和省上对我市环保项目的支持，城市污水、生活垃圾处理等一批污染源治理项目相继建成，并发挥积极作用;西宁市医疗废物处置中心，餐厨、建筑垃圾处理等项目前期工作进展顺利并抓紧实施，环保基础能力、组织机构、人员队伍等建设有了新的进展。环境质量进一步好转。加大对湟水河流域等重点区域污染防治工作，水环境质量恶化的趋势基本得到遏制;组织实施工业企业污染物达标排放监测工作，重点工业污染源主要污染排放达标率为95.92%;空气环境质量有了较大改善，20**年全年空气优良率达到81.41%;城市生活垃圾无害化处理率达到93.7%;污染物总量控制目标责任框架初步形成，“两大约束性指标”基本控制在计划指标以内;创建省级环境保护模范城市的各项工作顺利推进，城市环境明显改善。环境监管不断加强。严把建设项目审批关，严格执行“先评价、后建设”和“三同时”制度，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，环境监测和执法监督“两大体系”建设得到加强，初步形成了经济社会发展与环境保护相适应的综合决策机制。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是人大、政协关心和支持的结果，是省环保局等部门加强指导、帮助的结果，是环保系统广大干部职工辛勤工作和不懈努力的结果。在此，我谨代表市政府向长期以来关心支持西宁环境保护工作的各位领导和有关部门、以及奋斗在环保战线的同志们表示衷心的感谢!
从总体上讲，我市环境保护工作取得了一定成绩，应给予充分肯定。同时，我们必须清醒地看到，我市环境形势依然比较严峻，经济社会发展和资源环境之间还存在不少矛盾。主要表现在：结构性环境污染问题比较突出，污染物排放总量控制和实现全面达标排放任务艰巨;天然气供需矛盾日渐突出，扬尘污染和机动车尾气污染，在一定程度上影响了“蓝天”工程的顺利实施;城市污水排放总量呈上升趋势，目前尚不能完全杜绝劣五类水体，城市生活污水、垃圾处理、城市工业固体废物处置利用的水平还较低;城市噪声特别是建筑施工噪声、生活噪声扰民和餐饮油烟污染问题较为突出;环保基础设施建设、环境监察和监测能力建设薄弱，应对环境突发事件的能力还有待提高;一些地区、部门和企业，对环境保护工作重视不够。这些问题，需要我们认真研究，采取有效措施认真加以解决。
今年是“十一五”时期我市经济社会发展的关键之年。新的形势，给环境保护工作提出了新的更高的要求。因此，全市各级各部门要进一步提高认识，以强烈的事业心、责任心和紧迫感，本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度把环境保护放在更加突出的战略地位，切实抓紧抓好，为促进全市经济社会又好又快发展，建设环境友好型社会做出新的贡献。
二、突出重点，强化措施，全面落实环保工作目标任务
当前，环境保护工作作为社会经济发展的重大任务，应以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，创新工作思路，强化工作措施，突出抓好以下几方面的工作：
(一)采取有效措施，千方百计完成主要污染物排放总量削减任务。今年省上已经下达了我市主要污染物排放总量目标，并签订了目标责任书。现在各区县政府环境保护的目标任务也十分明确，各地要狠抓落实，不断加大工作力度。首先要严格按照分配指导意见的要求，尽快将主要污染物削减任务分解落实到区、县和排污单位，确保目标到位、任务到位、责任到位，确保完成减排工作任务。其次要建立科学的减排指标体系和严格的考核体系，把强化政府责任作为实现减排目标的关键环节，进一步完善环境统计，确保数据的准确性，增强时效性。第三要采取更加有力的措施，加大主要污染物的削减力度。以火电行业为重点，大力削减钢铁、有色、水泥等行业的大气污染物排放;以化工行业为主攻方向，重点抓好酿造、印染等行业的水污染物削减工作。要不断加大资源节约技术改造力度，降低能源和水资源消耗。
(二)发展循环经济，加快可持续发展步伐。发展循环经济是治理环境污染、保护生态环境的治本之策，是节约资源的重要途径。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推行清洁生产，建立可持续发展的生产模式。加快企业技术改造和淘汰落后生产能力、工艺和技术，对涉及危险废物和超标排污的企业实行强制性的清洁生产审核。要从企业、园区、区域三个层面和生产、生活两大领域构筑循环经济“骨架”。“三个层面”与“两大领域”相互交叉、相互促进，要加快推进清洁生产步伐，倡导环境友好的消费方式，鼓励企业节能降耗，使循环经济成为发展经济、削减污染物总量、保护环境的重要途径。要强化污染预防和全过程控制，提高各类废弃物的循环利用率，可在工业园区先行试点，大力推行污染物减量化、无害化、资源化，延伸园区企业产品产业链，使园区发展进入良性循环的轨道。通过园区试点工作总结经验，不断推进全市排污企业“三废”有效利用。
(三)坚持以人为本，解决群众反映强烈的环境问题。解决好群众反映强烈的环境问题是政府关注民生，改善民生的具体体现。近年来，市民对环境污染的投诉比较多，污染问题成为危害群众健康，影响社会稳定的重要因素。针对群众反映的问题，各级政府和环境保护部门要集中精力，重拳出击，重点从以下几方面入手：一是加大水环境综合整治力度。要完善城市污水收集系统，提高城市污水集中处理水平。抓好工业企业的污水达标排放和巩固工作，对达不到国家污染排放的企业实行限期整治，确保工业废水达标率达到80%以上。要认真开展城市饮用水源保护专项行动，实施好湟水河水质污染防治及环保能力建设项目，使全市水环境质量明显改善。加大农村和各类饮用水源保护区的监管力度，确保饮用水质量。二是加强大气环境污染综合整治。要继续加大燃煤污染防治工作，集中力量对市区内燃煤锅炉烟尘排放超标严重现象进行专项治理。同时，重点抓好工业废气污染专项整治、机动车排气污染专项整治、西钢地区污染专项整治工作，削减二氧化硫、可吸入颗粒物和二氧化氮污染源排放总量。三是开展噪声污染专项整治。要加大扰民噪声案件查处力度，改善声环境质量。继续加大机动车辆噪声综合整治，强化禁鸣管理，巩固禁鸣成果。加强环境噪声达标区建设，加大建筑施工噪声管理力度，以夜间施工为重点进行专项治理，减少夜间施工噪声扰民事件的发生。四是狠抓餐饮业油烟污染专项整治。餐饮油烟污染对环境和群众的健康危害较大，也是市民反映最集中的环保问题之一。要加大餐饮业油烟污染防治专项工作，对没有净化设施或油烟废气达不到《饮食业油烟排放标准》的，坚决不予审批开业，已经开业的必须限期整改。同时，还要加强对工业固体废弃物和危险废物的监管和治理，要加快城市遗留铬渣、上五庄含汞废渣及甘河工业园区废渣等固体废弃物治理工作。
(四)严格环境准入，加强环境监管，确保环境安全。要将环境影响评价作为市场准入的重要门槛，按照“主动服务、提前介入、源头治理、全程监督”的要求，各级环保部门要切实履行职责，把好污染控制“总闸门”。凡不符合环境保护法律法规和产业政策，不符合生态功能要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不得批准建设。要严格执行建设项目环保设施“三同时”制度，确保污染防治设施落到实处，开展全市环评执行情况专项检查，全面清理整顿新开工项目，加大对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产，以及违规审批、越级审批事件的处罚力度，对违反环评和“三同时”管理制度的，要坚决依法停建、停产，切实提高环评和“三同时”的执行率。
要不断健全环境监管体制，完善环境监管机制，加强环境执法力度，把环境监管工作各项措施落到实处。环境保护执法要依法行政，要坚持日常监管与专项整治相结合，明查与暗访相结合，及时发现和处理问题。要深入排查重点流域、重点区域的环境污染隐患，对发现的污染隐患和薄弱环节，采取积极果断措施，坚决将污染事故消灭在始发阶段。切实落实政府环境监管“问责制”，强化监管意识，确保群众的生产生活和生命安全，同时，要严防突发环境事件发生，提高应急处置能力。
(五)加强队伍建设，保证环境保护工作的有效开展。面对新形势下的环境保护工作，必须有一支高素质的环境保护队伍。各级环境保护部门要从全面落实科学发展观的高度，勇于执法，敢于执法，不断提高环境保护管理能力和执法水平。要认真学习贯彻有关法律、法规，全面落实“环保六项禁令”，真正体现在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平的要求，全面加强思想、作风、组织、业务制度“五大建设”，使每个干部都做到对己高要求工作高效率、服务高质量。同时，加强对干部职工的培训和教育，积极开展业务培训和岗位技术练兵活动，建设一支作风过硬、业务精通、勤政为民、廉政高效的高素质环保队伍，全面提高环境管理的整体水平。
三、攻坚克难，扎实推进，力争创建省级环保模范城市
创建国家环境保护模范城市是市委、市政府做出的重大决策。20**年，我市正式启动创建国家环境保护模范城市活动，经过几年的努力，“创模”工作取得了阶段性成果。但是，“创模”工作还存在许多困难和问题，一些工作进展不理想。尤其是国家“创模”考核指标调整，使达标工作难度进一步加大。对于“创模”工作中存在的差距、问题，我们要在工作中认真研究并采取措施，务求取得实效，确保今年创建省级环保模范城市取得圆满成功。
(一)加强领导，落实责任，创新机制。各级创模领导小组都要切实加强组织领导，把创建省级环保模范城市作为重点任务来抓，强化措施，扎实推进。一是要严格实行环境目标责任制，确保各项目标任务落到实处。必须明确责任，明确到单位，明确到人。将环境质量、污染物排放、重点环境保护工程等目标和任务逐级分解到各级政府、分解到人，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位。二是要严格考核、定期检查、公开通报，要强化目标考核，实行严格的问责制和奖惩制，对完成任务好的，给予表彰奖励;对没有完成任务的，严肃追究责任。三是要强化市委领导、政府负责、人大政协监督、环境保护部门统一监管、各部门分工协作、群众广泛参与的环保工作机制;要努力改变企业的利益导向机制，努力推进企业管理方式的改革和创新。
(二)攻坚克难，密切配合，整体推进。创模领导小组办公室特别要针对存在的薄弱环节，采取有力措施，解决好我市“创模”指标中存在的突出问题，尽早达到省级考核要求，申请有关部门考核验收。各有关部门要相互支持，密切配合工作，加强业务沟通，协同解决创模工作中遇到的难点问题。要切实做好人、财、物的保障，努力形成齐抓共管、协调联动保障有力的工作局面。各级创模领导小组办公室要随时检查有关工作进展情况。政府督查部门要加大督查力度，促进各项具体创建工作的有效开展。
(三)加强宣传，营造“创模”工作良好氛围。“创模”是一项群众工作，需要尊重民意、凝聚民心、集中民智。要加大宣传工作力度，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，增强全民环境保护意识，使“创模”工作深入人心，家喻户晓，提高广大市民环境意识和“创模”知晓率。为“创模”营造良好的舆论氛围。宣传要注重实效、注重基层，积极拓展向社区、农村的环境宣传。各区县要全面动员部署，认真做好“创模”宣传工作。从现在开始，到申请验收之前，要掀起一个高潮，为我市争创省级环保模范城市创造良好的舆论氛围。
同志们，环境保护工作关系我市经济社会发展的全局，涉及广大人民群众的根本利益，任务艰巨、工作繁重、使命光荣。希望全市上下按照全面落实科学发展观的要求，在市委、市政府的领导下，真抓实干，开拓创新，不断提高环境保护工作水平，为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献!
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实省、邵环保工作会议及邵阳市环境安全隐患排查紧急会议精神，全面总结环保工作的经验教训，研究部署今后环保工作的思路措施。等会，孝武市长和春生书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。根据会议安排，我先讲三点意见：
一、正视形势，客观估价前段工作
纵然我市去年发生了环境污染事故，给我们敲响了警钟和深刻的教训，但总的来说，近年来我们始终按照“保增长促发展、保民生促和谐、保建设促提升”的总体要求，以治污减排为中心，以工业污染防治为重点，加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为，依然取得了一定的成绩。
一、强化责任，全面完成主要污染物减排指标。一是签订责任状。为顺利实现我市“十一五”期间主要污染物减排目标，完成上级下达的主要污染物总量控制任务，我们与19个乡镇(街道办事处)、相关职能部门及30多家规模工业企业签订了减排和环境保护责任书，明确规定了污染物削减任务并部署了具体措施。二是抓好重点企业减排。对奥华啤酒、云峰水泥等重点排污企业进行治理。其中奥华啤酒锅炉燃料技改工程通过改燃煤为植物性燃料，在全厂实现了SO2的零排放，通过对生产线和污水处理系统进行技术改造，减少COD排放量222.4吨/年;武冈市锰业公司通过实施完成30000吨/年中、低碳锰铁技改工程，实现SO2减排160吨。全市在重点企业减排这一块形成了COD222.4吨/年、SO2356吨/年的削减能力。三是实施减排重点工程。城市污水处理厂完成投资1.06亿元，于去年11月正式投入运营;在学校、宾馆、饭店、小区等污水排放集中地方的排污口修建标准化隔渣隔油池50个，减少COD排放600多吨;城市生活垃圾填埋场工程完成投资1500万元，已完成库底平整和疏排水管道建设。
二、严格执法，严肃整顿违法排污企业。根据《湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》、《邵阳市人民政府关于印发邵阳市污染减排工作方案的通知》等文件精神，依法关闭了武冈电厂、太平纸厂等不符合国家产业政策的企业12个，对武冈市锰业有限公司、第二造纸厂等10个重污染企业采取了限期治理、停产整顿措施。深入开展了20**年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着重对闲置污染处理设施、未经环保审批就开工建设的项目和不执行“三同时”制度等环境违法行为进行查处，并根据湖南省环保厅《关于开展全省环境安全隐患大排查的紧急通知》(湘环发【20**】65号)文件精神，在全市范围内全面开展环境安全隐患排查，共核查企业466家，查处存在环境安全隐患企业14家。
三、及时调处，果断处置血铅事件。在8月份，文坪镇发生了因横江村部分儿童血铅浓度超标引发的群众集体上访事件。9月份，司马冲镇和龙溪镇也相继发生群众集体上访事件。为化解矛盾，维护社会稳定，我市制定了详细的工作方案，邀请省环境监测中心站和邵阳市环境监测站专家，组织专业技术人员，对文坪精炼锰加工厂的生产情况和污染物排放及其周围环境质量进行了详细的调查和监测，为正确调处群体上访事件提供科学依据。12月，我市又邀请5名省市环保专家参加文坪精炼锰加工厂环境影响论证会，根据现状监测数据和理论上的污染范围论证、核定该企业对半径为600米范围内的周边环境有轻度污染。同时，本着以人为本的理念，对血铅超标儿童进行及时治疗和营养干预。整个事件得到了妥善处置。
四、群策群力，圆满完成污染源普查工作。我市被国务院第一次全国污染源普查领导小组授予“国家第一次全国污染源普查先进集体”称号。工作开展两年来，先后从环保、农业系统及有关单位抽调精兵强将和业务骨干，组成125名普查员、普查指导员的普查队伍，对507家工业源、2196家农业源、724家生活源和1家集中式污染治理设施，深入细致的入户登记、调查、核实，获得各类污染源第一手环境污染数据。同时，通过普查，我们全面掌握了全市污染源排放的基本情况，初步建立起了统一的污染源信息数据库，为以后的工作开展打下了坚实基础。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到全市的环境形势不容乐观。一是完成减排任务艰巨。今年是十一五减排工作的最后一年，也是总体考核政府减排工作的最后一年。我市到20**年底动态减排化学需氧量281.5吨，削减率为4.26%，因此20**年必须削减3111吨，才能完成削减率12%的指标。二是潜在的环境污染问题凸显。我市经济经过十多年的快速发展，企业发展产生的环境问题逐年积累，现已呈集中爆发的态势。涉铅铁合金厂的废气超标排放、新型墙体材料企业的大气环境污染、畜禽养殖和食品加工企业的废水对农村环境污染等突出问题，已成为群众上访投诉、影响社会稳定的诱因。三是环境管理方式不能适应新形势下的环保要求。各部门协调不畅，配合不默契，时有各自为政，相互推诿的现象。环保部门环境监管和监测能力不强，在为环境管理、决策提供准确、科学的依据方面还有欠缺。对于这些问题，我们要认真研究，在今后的工作中加以解决。
二、加大力度，全面完成各项任务
20**年环保工作的指导思想是：以十七大精神为指导，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，以改善环境质量和保护人民群众身心健康为根本出发点，以环境安全、群众满意为落脚点，促进我市经济又好又快地发展。
20**年环保工作的目标任务是：完成上级下达我市的主要污染物减排约束性任务及国家级生态示范区验收;水环境质量保持稳定，饮用水水质达标率达到100%;着力控制工业企业污染，不断削减农业面源污染，切实防范重大突发环境事故发生。
为完成上述目标任务，我们将从以下几个方面加大工作力度：
一、进一步加大节能减排力度。污染减排是国家、省、市下达的约束性指标。20**年是完成“十一五”减排任务的收关之年。我们要始终把污染减排作为环保工作的重中之重，采取强有力的措施，确保这一刚性指标按期完成。一是继续实施工程减排，重在“落实”上下功夫。及早制订减排工程计划，以污水处理厂为重点，加快污水管网建设步伐，展开污水处理厂二期工程前期工作。二是扎实推进结构减排，重在“优化”上动脑筋。严格执行好国家产业政策，把好新建项目审批关，严格控制区域排污总量。要主动介入招商引资工作，鼓励引进高科技、高产出、低能耗、低排放项目。要采取有力措施，持续淘汰落后产能和高排放项目。三是努力实现管理减排，重在“精细”上做文章。切实加强污水处理厂和云峰水泥厂等重点污染源的监管，确保在线监控装置联网有效监控、治污设施正常运行。严格减排项目管理，加大业务培训力度，提高项目管理水平，确保全面完成年度和“十一五”期间减排各项目标任务。同时，深入组织开展调研工作，为“十二五”减排做好项目储备。
二、进一步加大环境监管力度。以环保专项行动为抓手，严格执法，重拳治污，切实解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题。持续开展环保专项行动。有计划、不间断地组织开展各类环保专项执法检查，重点抓好环境安全隐患集中整治专项行动。加强对赧水河周边工业企业监管，铁腕治理偷排、超排行为。加大监察力度，使暗访、抽查成为常态，对屡查屡犯、顶风违法、影响恶劣的重大违法案件实施媒体曝光，并严格追究责任。建立餐饮业、娱乐业环保管理长效机制，加大执法力度，减少油烟污染和噪声扰民，维护百姓权益。加强辐射安全监管和固废安全处置。持续完善危险废物产废申报制度，不断健全全市固废管理数据库，构筑固废交换信息平台。切实加大对危险废物安全转移的现场监管力度，杜绝危废处置中的二次污染，确保危险废物安全处置率达到100%，固废处置利用率达到90%。对放射源使用单位实行季检查制度，确保辐射环境安全，做到万无一失。切实提升应急处置能力。开展环境风险源调查，进一步完善环境应急预案体系，落实环境应急管理措施，排查、治理环境安全隐患，提高环境应急能力，着力构建事前预防、应急准备、应急响应、事后管理的环境应急全过程管理体系，有效防范和妥善应对突发环境事件。高度重视环境信访。成立环境信访调纠机构，继续落实环境纠纷定期排查、领导接访和带案下访制度，对严重的环境问题要按规定挂牌督办，切实解决老百姓反映的突出问题。
三、进一步加大环境整治力度。确保饮用水安全，提升环境质量，是我市环境保护的中心工作。在切实抓好工业污染源监管工作的前提下，20**年必须努力在水环境整治和大气污染治理方面下工夫、求实效。一是全力保障饮用水源地安全。继续开展饮用水源地专项执法检查活动，及时监测分析掌握威溪水库和赧水水质情况，并做好应急预案。二是强力推进农村污染综合治理工作。落实龙田栈道村综合整治工程，推进畜禽无害化养殖工程建设。有计划地推进山塘水库养殖无害化工程建设。按照因地制宜、形式多样、经济有效的原则，推进农村自然村落生活污水治理和生活垃圾处置工作。三是推进建筑施工和道路扬尘控制工程。推广建筑工地围栏作业，加强环境管理，进一步控制建筑施工扬尘污染。加强道路扬尘污染控制，市区垃圾车、渣土车全部使用密封式厢车，杜绝跑冒滴漏现象。
四、进一步加大环保审批力度。在新上项目时务必严把环保第一审批关，杜绝不符合产业政策和环保政策的企业上马。凡是未经环保审批、不符合国家环保法律法规和标准的项目，发改局、工业经济局等部门不得审批或核准立项，国土资源部门不得批准用地和发放采矿许可证，规划部门不得发放规划选址意见书，建设部门不得发放施工许可证和进行竣工验收，安全监管部门不得发放安全生产许可证，工商行政管理部门不得办理工商登记，质监部门不得发放生产许可证，电力部门不得供电，金融部门不得给予贷款。项目落实环保“三同时”制度并竣工环保验收合格后，方可投入生产或使用。
三、严格责任，全力开展整治行动
1、要高度统一思想。4月12日，国务院九部门联合召开了20**年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，要求进一步加大环境执法监管力度,切实解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。接着，省环保厅、邵阳市人民政府先后下发了环境安全隐患排查、整改的通知，4月15日，邵阳市又再次召开了环境安全隐患排查紧急会议。同时，去年年底全省开展了环境安全隐患大排查，我市环境安全形势严峻：一是去年血铅事件后，铁合金行业没有按政府的要求做到位，有的甚至擅自违法生产，整治迫在眉睫;二是企业违法排污现象严重，有的企业污染治理设施长期停运，明目张胆地偷排偷放，屡查屡犯;三是新建项目环境违法问题相当突出，环评“三同时”执行率低，环保第一审批关没有得到很好的落实，环境污染，生态破坏趋势令人担忧。面对严峻形势，我们务必要转变发展观，理顺好经济发展和环境保护的关系，打好全市环境安全隐患集中整治专项行动攻坚战，营造经济发展和环境保护双赢的良好环境。
2、要严格履行职责。经市委、市政府、市人大、市政协四大家领导集体研究，决定对我市下列行业开展环境安全隐患集中整治：一是属国家产业政策应予淘汰的落后产能，且已被列入关闭范围的企业，坚决予以关闭，依法拆除其设备;二是不符合国家环保政策的违法排污企业一律停产整治，实现达标排放，经邵阳市级以上环保部门验收合格后方能投产;三是不符合国家产业政策，但已取得行业准入手续的企业，一律停产整治，实现产能和环保双达标，经有权审批的相关职能部门验收合格后方能投产。各相关职能部门、企业所在乡镇及街道办事处应具有高度的政治责任感，认真履行各自的职责，依法依程序采取强有力措施，确保本次全市环境安全隐患集中整治专项行动的圆满完成。各相关单位具体职责为：
①各乡镇、办事处依法对本辖区的环境质量负责，督促指导辖区内企业依法关闭或停产整治，负责做好企业主的思想工作，及时疏导群众，防止聚众闹事。
②发展改革局和工业经济局依据国家产业政策，依法淘汰落后产能，对能办理行业准入审批手续的，应引导企业扩产达到国家产业政策要求;对无法办理行业准入审批手续的引导企业转型，实现平稳过度。
③工商局对本次要求关闭的违法排污企业应依法吊销工商营业执照，在今后的工商注册登记审批工作过程中，应密切配合环保部门，严把环保第一审批关。
④国税、地税和质量技术监督局要负责依法吊销关闭企业的相关证照。
⑤电力部门负责落实执行对关停企业的停电、限电措施。
⑥环保部门要积极引导整改企业尽快办理好环保相关审批手续和配套建设好污染治理设施。
⑦公安等部门要为本次专项行动维护正常的执法秩序，负责铲除行动的警戒设置，预防和制止不法分子及不明真相群众的不良行为，确保执法人员的人身安全。
⑧纪检、监察部门负责整个专项行动的督查，对在本次专项行动中办事不力、有失职行为的单位和个人严格依法依规予以追责。
⑨新闻媒体通力配合，全程参与，为本次专项行动营造良好的氛围。
3、要加强组织领导。开展本次环境污染集中整治专项行动，是实现“十一五”减排目标，改善环境质量，解决群众关注的环境热点、难点问题的一项具体行动，是转变经济增长方式，优化产业结构，创建生态武冈、和谐武冈，促进我市经济全面协调可持续发展的重大举措。为此，市人民政府成立了由春生书记任政委，孝武市长任组长的环境安全隐患集中整治专项行动工作领导小组，出台了《武冈市环境安全隐患集中整治专项行动工作方案》，明确了工作目标、工作步骤和工作职责，请各职能部门和有关乡镇政府务必怀着高度的责任感，坚决贯彻执行。
同志们，习习春风催人奋进，暖暖春意振奋人心。全市上下要坚定信心，真抓实干，奋力拼博，努力实现环保工作的新突破，为全市经济社会和谐发展作出新的更大的贡献。
同志们：
在全省环保工作会议之后，全国“两会”期间，市政府及时召开全市环保工作会议，并邀请省环保局领导同志出席会议亲临指导，这足以说明这次会议的重要性。刚才，宏选局长全面总结了去年的工作，安排部署了今年的环保工作，市政府表彰了20**年污染减排工作先进县市和部门，省环保局李兴民副局长讲了非常好的意见，希望大家振奋精神，鼓足干劲，认真抓好落实。
20**年，是我市经济社会发展迈上新台阶的一年，也是我市环境保护取得突破性进展、实现历史性转折的一年。“流域限批”提前解除，“两个减排”超额完成，城市环境明显改善，人民群众较为满意。去年，面对“流域限批”的严峻形势，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，变压力为动力，团结一致，克难攻坚，解决了一批长期存在的环境突出问题，渭河水质持续好转，韩城地区的环境质量进一步改善，在较短的时间内完成了环境整改任务，国家环保总局提前一个月解除了对我市的“流域限批”，使保护环境成为全局工作的重中之重，把坏事变成了好事。我们坚持结构减排、工程减排、管理减排并举，全面加强污染治理，超额完成了减排任务，进入全省前三名;渭南市区二级和好于二级的天数同比增加26天，在创卫验收中接近得全分，群众对城市环境的满意度明显上升。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，与省环保局的大力支持是分不开的。这里，我代表市政府，对大家一年来的辛勤工作，对社会各界的关心支持，表示衷心的感谢!对在环境整治和污染减排工作中作出突出成绩的先进县市和部门，表示热烈的祝贺!
20**年，是我们全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是我市环境保护工作开创新局面、夺取新胜利的关键一年。市委、市政府把环境保护作为落实科学发展观、构建和谐新渭南的重要着力点来抓，市委、市政府主要领导多次强调环境问题，对我们的工作寄予厚望。下面，我就搞好今年的环保工作，讲几点意见。
一、牢固树立生态文明理念，高度重视环境保护工作
党的十七大报告指出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”，把生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标，首次写入党的行动纲领，把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，这标志着环境保护已经成为全党意志，进入国家经济政治社会生活的主干线、主战场和大舞台。大家从国家实行“流域限批”、挂牌督办、严格环境准入、“一票否决”等严厉措施中，也深有体会。
建设生态文明，首先要理解生态文明。从人类进化史来看，生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后，人类文明史上的第四纪文明，是人类文明的最新阶段;从文明社会的组成来看，生态文明同物质文明、精神文明、政治文明一起构成人类文明，是人类文明的重要组成部分。没有生态文明，一切文明就没有了享受的前提。什么是生态平衡，我认为，生指的是生物，态指的是环境，生态就是生物生存的环境。生态平衡是指生物与环境的和谐相处、良性互动，是一种永续发展状态。一种高级的平衡一旦被破坏，那么生态就会经受一个痛苦的过程，降低到一个低水平的平衡。这个过程会引起动乱和动荡，许多物种将会消亡或变异，丰富多样的自然界将会衰减，变得简单而机械。就动植物的食物链来讲，农药的大量使用，消灭了很多天敌，但破坏了许多食物链，从而引起很多动植物的消亡。美国人写了一本书叫《寂静的春天》，描写大量使用农药以后，在春天再也听不到鸟叫和虫鸣。我看过一场美国电影《世界的末日》，说的是温室效应引起一种新的病态。事实上，由于温室效应，海洋的温度和温差发生了变化，厄尔尼诺等极端现象不断出现。南涝北旱、全球沙漠化，前多年都经历过，包括今年南方的雪灾。由于大量使用空调，排放废气，南极上空的臭氧层不断被破坏，黑洞越来越大，紫外线直射南极，很多生物因此而消亡。生态的形成是很脆弱的。但生态的破坏是一个几何基数，破坏很快;而生态的恢复是一个代数基数，恢复很慢。就拿渭南来讲，每年有33万吨二氧化硫、5万吨的COD存在，这么多的二氧化硫与空气中的水结合，就会形成酸雨，使土壤酸化，建筑物被腐蚀。COD对河水污染也是严重的。80年代以前，黄河鱼资源非常丰富，总量也比较多，我们经常能吃到鲶鱼和黄河鲤鱼，但现在数量很少。目前由于渭河的污染、地表水环境污染和大量COD的存在，地下水也受到影响。渭南的重金属污染也很严重，特别是汞和铅，在局部地区引发一系列疾病，这些不能不引起我们的高度重视。
加强环境保护，建设生态文明，也是目前资源环境的严峻形势所决定的。有人测算过，说我国如果按目前的经济增长率发展下去，GDP二十年将超过世界第二位日本，三十年可以超过世界的霸主----美国。但问题是我们的GDP能不能按这个速度维持下去?我们的GDP增长始终面临着资源短缺和生态环境容量限制这两大约束，已经没有足够的资源来支撑，也没有足够的环境能力来承载。从1990年到2000年十年间，我国各类资源消耗增长远远超过GDP，石油消耗增长了100%，天然气消耗增长了92%，钢材增长了143%，铜增长了189%，铝增长了38%，锌增长了311%，有色金属消耗增长了276%，这种增长速度在2001年以后有增无减。从我市来看，重工业比重大，高耗能、高污染企业大量存在，结构性污染问题突出;渭河、韩城等局部地区环境质量较差，人民群众反映强烈;今年省上把四大电厂减排任务下放我市，二氧化硫减排任务占全省的三分之一，主要污染物排放总量基数高、减排压力大、任务重，我们能不能完成，将直接影响全省减排任务的完成。我市作为欠发达地区，面临发展与环境的双重压力，既要加快发展，又要减少排放，如何处理发展与环保的关系，是我们搞好环保工作的核心问题。我们既不能放慢速度，使经济增长目标落空，又不能一味追求增长，不顾环境的承载力。要坚持好中求快，把握好经济增长与环境保护的平衡点。坚持走新型工业化道路，走循环经济的发展路子，走“关小上大”的路子，在保护环境的前提下提高发展速度。要看到中央铁腕抓环保的决心，始终保持清醒头脑，从落实科学发展观、建设生态文明的力度，充分认识环保工作的重要性，切实抓好环境保护工作，努力开创我市环境保护的新局面。
二、全力以赴狠抓落实，确保完成污染减排任务
今年，省上下达我市化学需氧量存量削减0.26万吨，削减3.5%，排放总量控制在5.52万吨;二氧化硫存量削减2.07 万吨，削减5.8%，排放总量控制在33.72 万吨;加上增量削减任务，预计全年化学需氧量需削减0.75万吨，二氧化硫削减4.17万吨。这两项指标，已列入省对市、市对县综合考核体系，是保证我市乃至全省“十一五”减排任务顺利完成的刚性指标、约束性目标、一票否决指标，逐级落实责任、强化减排措施、形成减排合力，确保全面完成。
落实责任是实现减排目标的基本要求。要落实各级政府主要领导、分管领导的行政领导责任，落实各级环保部门的监管责任，落实各个企业的直接责任。把污染减排任务落实到重点企业，落实到具体项目，落实到具体责任人。加强考核奖惩力度，对今年没有完成减排任务的县市区，要坚决实行“一票否决”，并追究政府“一把手”、分管领导和环保局长的责任。
强化措施是实现减排目标的关键。要采取淘汰落后产能、严把准入关口、实施重点治理、加强执法监测等多种措施，促进污染减排。按照“关小上大”的原则，在去年环境整改的基础上，继续保持高压态势，该关的关，该停的停，该治理的全面治理，不折不扣地完成淘汰落后产能任务。要严格执行环境影响评价制度，把总量削减指标作为环评审批的前置条件，对超过总量控制指标的地区，暂停审批新的工业项目;没有完成污染物总量减排任务的地区，实行“区域限批”。严禁新上高耗能、重污染企业，渭河流域不允许再上高耗水项目，渭北地区不再批建小水泥。
发展循环经济是实现污染减排的根本出路。扎实推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产，发展循环经济和节能环保产业，实现资源利用效率最大化、环境污染最小化。要抓好韩城循环经济试点工作，有条件的地方、企业也要积极构建循环产业链，变废为宝，循环利用，使循环经济成为我市经济发展的新亮点、新优势。
三、抓好环保十件大事，解决好环境突出问题
市政府确定的环保十件大事，是针对我市环境突出问题提出来的，事事关系民生，件件关乎发展，要不遗余力地一一完成。这十件大事，可以归纳为三大类：
一是渭河流域污染治理。主要任务是污水处理厂、垃圾处理厂建设，沋河综合治理工程等。目前，我市污水处理厂建设在全省是最滞后的。去年要求开工的6个污水处理厂，只开工了4个。今年国家将安排渭河流域污水和垃圾处理项目17个，补助资金1.83亿元，省级配套1个多亿。省上要求渭河流域新建的40个污水处理厂中未开工的18个要全部开工建设。各县市区要把污水、垃圾处理厂建设摆上重要议事日程，想尽千方百计，加快建设步伐，年内渭南西区、华阴、华县、蒲城、潼关、大荔沿渭6县市基本完成污水处理厂建设，韩城垃圾处理厂要基本建成，澄城、蒲城垃圾处理厂和其它县市污水处理厂都要开工建设。今年把污水、垃圾处理厂建设纳入环保“十件大事”和“一票否决”指标体系，对没有按要求完成污水处理厂建设任务的县市区，不仅取消评先资格，主要领导还要作出检查，并实行行政问责。
二是韩城龙门地区的污染治理。主要任务是对不符合产业政策和环保要求的企业关停到位，进一步加强108国道环境综合整治，加快矸石山的搬迁、绿化工作，抓好阳山庄矿区生态环境治理工程，完成矿区浮选机的技术改造、排渣厂生态恢复工程、白矾河治理工程、龙钢转炉二次烟尘治理工程。韩城龙门地区的环境问题，由于群众举报投诉不断，已成为各级各方面高度关注的焦点问题。长期以来，韩城龙门地区环境污染问题突出，人居环境较差，群众反映强烈。20**年，韩城龙门的环境污染问题曾惊动中央，被国务院办公厅通报，国家环保总局、省环保局组织了多次检查，去年被省环保局“区域限批”，国家环保总局实行挂牌督办。限批之后，韩城市痛下决心，全力整改，局部地区的环境污染问题得到初步缓解，但我们决不可盲目乐观。因为从省环保局到国家环保总局，从韩城的老百姓到周边地区老百姓，一直没有放松对韩城环境问题的关注。年前，由于群众举报，国家环保总局一个星期内连续派出三拨不同的人来韩城调查取证，这在过去是很少见的。截止目前，群众对韩城环境污染问题的投诉仍接连不断。在今年全省环保工作会议上，韩城龙门与陕北石油煤炭资源开发区、铜川水泥产区被列为全省三大重点污染治理地区，明确提出要加强对该区域的后督查工作，全面落实焦化水泥关停计划。对此，韩城市要高度警觉，早安排、早动手，继续抓好环境综合整治，完成7家水泥企业和23条焦化生产线关停任务，努力使韩城区域环境质量持续改善，切不可有侥幸过关的思想，等待观望。同时，要进一步加大大焦化、大水泥项目的建设，把关停淘汰落后产能的损失降低到最小程度。
三是解决好重点行业结构性污染和生态保护问题。重点抓好四大电厂脱硫工程，淘汰焦化落后产能390万吨、水泥落后产能92万吨、造纸落后产能8.33万吨，按期关闭大唐韩城发电厂1号、2号机组和秦电1号、2号机组，完成金堆城钼业公司炉料部低浓度SO2治理工程、潼关寺底河污染土壤修复工程，做好陕西化工总厂搬迁可行性研究，果汁企业的达标排放等。建设好3个市级生态示范乡镇和20个生态示范村，实施涧峪水库、沋河水库饮用水源地保护工程，昝村饮水安全工程等。对于“环保十件大事”，各县市区、各有关部门要落实专人负责，逐一实施到位。市政府督查室、市环保局每季度检查一次，对进展缓慢的要通报批评，确保按期完成。
四、严厉打击生态破坏行为，加强生态环境保护
坚持环境治理与生态保护并重，切实抓好“一山(秦岭)两河(渭河、尤河)一中心(中心城市)”环境保护。大力整治秦岭北麓的采石采矿企业，恢复生态环境，营造绿色屏障。以《渭河流域污染防治规划》为指导，加大渭河环境综合治理，实施尤河治理工程，着力打造“生态渭河”、“生态沋河”，逐步恢复渭河生态功能。以城市环境定量考核为契机，抓好中心城市环境整治。积极实施集中供热、天然气和燃煤锅炉改造工程，减少城区二氧化硫、烟尘排放量。加快实施南塬北坡绿化、渭河南大堤绿化、朝阳公园、街头绿地等工程，提高城市绿化覆盖率。加强华山、黄河湿地和自然保护区建设，保护好珍贵的自然资源。
五、构建全社会抓环保的工作机制
环境保护是一项系统工程，涉及方方面面，惠及千家万户。各县市区、各有关部门要树立全市一盘棋思想，相互配合，密切协作，共同抓好环保工作。
一是各县市区要切实把环境保护放在与经济发展同等重要的位置，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，使“科学发展看环保、和谐社会看民生”变为各级的实际行动。要定期听取环保汇报，研究部署环保工作，解决环境保护中的突出问题。
二是各级发展改革、财政、建设、水务、农业、林业、工商、电力、监察、环保等部门，要围绕今年的环保目标任务，各司其职、各负其责，上下联动，齐抓共管。市发改委要加大督查力度，督促各县市污水、垃圾处理厂按期完成建设任务。财政局要做好环保经费的保障工作，加大对环保工程的支持力度。建设局要确保市污水处理厂正常运转，加强对县市污水、垃圾处理的指导、支持。水务局要牵头实施好沋河综合治理工程，保证年内建成。监察局要协同环保部门做好环境违法案件的查处和责任追究。环保局要加强督促检查，严厉打击环境违法行为，创新服务机制，为关小上大项目提供全程服务。
三是提高公众参与度。要采取各种方式，大力开展社会化环保宣传教育活动。除执法监督外，要进一步加强群众监督和舆论监督，对严重环境违法行为要公开曝光，形成全方位、多层次的监督机制。
四是完善环境保护长效机制。各级各部门要全面落实环保目标责任制、“一把手”负责制和环保综合决策机制。建立企业环保约束诚信机制，在重点污染企业设立“环保监督公示牌”，在渭南电视台、渭南日报开辟企业环保诚信承诺栏目。要定期公布各县市区环境保护指标，在重点区域、重点行业开展民意调查，征求公众对环境的意见和建议。建立绿黄黑三级环境信息管理制度。形成企业环境信息共享机制，实行绿色信贷政策。
同志们，今年的环保工作任务艰巨。各级各部门要在市委、市政府的领导下，全面落实科学发展观，扎实搞好环保各项工作，努力开创环保工作的新局面，为全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献。
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